各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府各部門，有關單位：

《重慶市綦江區“十四五”工業轉型升級高質量發展規劃（2021—2025年）》

已經第三屆區政府第24次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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????重慶市綦江區人民政府

???????????????????????????????????? ??2023年1月3日

（此件公開發布）

重慶市綦江區“十四五”工業轉型升級

高質量發展規劃

（2021—2025年）

2023年1月

前言

以工業為核心的制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，是推進經濟轉型升級高質量發展的主戰場。“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新時代綦江推動高質量發展的關鍵五年。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動制造業高質量發展決策部署，落實市委市政府關于“把制造業高質量發展放到更加突出的位置，打造國家重要先進制造業中心”的發展要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局，努力開創綦江工業高質量發展新局面，構建千億產業集群，推動建成國家級高新技術開發區，以一域服務全局，以工業高質量發展助力綦江加速形成重慶最具影響力、競爭力和帶動力的區域性增長極，根據《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步推動制造業高質量發展加快建設國家重要先進制造業中心的意見》《重慶市綦江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，制定本規劃。規劃期限為2021至2025年。

目錄

第一章 發展基礎與形勢

一、發展基礎

“十三五”時期，面對復雜嚴峻的外部環境和變化交織的風險挑戰，我區堅持“工業立區”思想不動搖，全力打好制造業高質量發展組合拳，取得階段性發展成效。

工業經濟提質擴量。“十三五”時期，綦江堅持以推動工業高質量發展為抓手，初步形成了以鋁銅材料、汽摩整車及零配件、建筑現代化產業、特色農產品加工和能源工業為主導的產業體系，集聚規模以上工業企業215家，成功創建西部重要的高端鋁銅加工基地、新能源汽車及汽摩零部件制造基地、煤電為主的能源基地、國家建筑產業現代化示范基地和重慶市食品工業基地，創建老工業基地改造示范區。“十三五”末，全區規上工業總產值達到428.05億元，實現137億元工業增加值，相比“十三五”初工業增加值增長31.30%，年平均增長率達到5.6%。

產業體系趨穩向優。“十三五”時期，綦江堅持“傳統產業轉型升級”和“新興產業培育增量”，以壯士斷腕的巨大勇氣全面關閉打通一礦、石壕煤礦等轄區剩余的6家煤礦，全面封閉144個井筒井口。在有力保障涉煤相關領域安全平穩過渡的同時，積極推動頁巖氣開發利用、綠色新型建材、信息安全、風光能源等一攬子接續替代項目，產業結構進一步優化升級，產品質量、產值、附加值不斷提升。以旗能電鋁、哈斯特等企業為代表的鋁及鋁精深加工產業發展壯大，2020年產出原鋁31.02萬噸，鋁材44.71萬噸，相比2015年鋁材產量增加82.12%，鋁及鋁精深加工產業向高附加值產品邁進。炙焱動力、宇紅軌道、綦江齒輪傳動、友利森汽車等本地汽摩整車及零部件企業加速擴能，2020年產出摩托車19.23萬輛，相較2015年產能提升113.19%。躍龍杭蕭、航墻鋁業、綦航鋼構等企業為主的建筑現代化產業集群加速向裝配式建筑轉型，金星股份、多味多、辣滋緣、飯遭殃等企業為主的食品產業集群向飲料、火鍋食品、藥食同源產品轉型。新興產業蓬勃興起，衛星核心部件、高性能復合材料、網絡信息安全服務等多個領域實現“從無到有”的突破，開拓衛星、金美新材料、網絡攻防靶場等新項目相繼落地。2020年底，全區戰略性新興產業領域規上工業企業19家，占全區規上工業產值的23.54%。

創新能力持續提升。“十三五”期間，培育工業領域國家高新技術企業98家，高新技術產品185個，有研發投入的規上工業企業占比達到65.58%。高質量科研平臺相繼建成投用，建成“公共大數據國家工程重點實驗室重慶分部”和“災備工程國家重點實驗室西部中心”2家國家重點實驗室（分部）；市級孵化器、眾創空間、技術轉移示范機構等服務機構21個；工程技術研究中心、企業技術中心、博士后科研工作站等市級研發機構54個；培育國家、市級專精特新企業18家，國家級知識產權優勢企業4家，市級知識產權優勢企業11家，重慶賽馳動力傳動系統研究院有限公司等新型研發機構17家。

制造模式加快轉型。“十三五”時期，綦江積極加快推動產業數字化轉型，推動5G、工業互聯網等新一代信息技術與制造業融合發展，產業數字化水平明顯提升。累計實施智能化改造項目109個；創建兩化融合貫標企業12家；培育市級智能工廠1個，市級數字化車間18個，市級工業互聯網試點示范項目8個，旗能電鋁獲批全市十大智能制造標桿企業。

二、存在問題

“十三五”時期綦江制造業發展取得較大成就，但比照高質量發展要求，對標先進地區，還存在以下突出問題：

（一）產業結構有待完善。一是產業規?？傮w偏小。2020年，綦江全區規上工業總產值428.05億元，工業增加值137億元，位于重慶各區縣中等位置，與主城周邊區縣相比工業產值規模小，推動綦江傳統工業轉型升級和加速新興產業打造的儲備力量不大。二是行業龍頭企業較少。綦江目前擁有規模以上企業215家，2020年僅旗能電鋁、遠成鋁業等4家企業年產值超過20億元，年產值超過10億元的企業占規模以上工業企業比重僅為4.19%，龍頭企業數量較少，產值較低，未能起到對全區經濟的強力帶動作用。三是新興產業規模尚小。新能源、新材料、新一代信息技術等產業發展較快，在工業經濟中的地位不斷提升，但規模優勢尚未確立。體現經濟新增長點的創新型、高技術、高附加值項目支撐不足，能帶動產業提升的大體量引領型項目偏少。

（二）產業生態有待提升。一是要素保障依然存在制約。企業融資難、融資貴，普遍缺乏資本運作能力，融資過度依賴銀行貸款。二是缺技術、缺人才。部分中小企業對員工管理培訓及引進、人才層次結構優化的重視度不夠，創新意識和創新能力較弱，產品缺乏競爭力。

（三）產業鏈培育有待加強。產業鏈較短，引入企業關聯性不強，存在低端同質化現象，沒有形成完整的產業鏈，產業集聚集群效應沒有充分顯現。產業鏈上下游企業之間缺乏有效溝通和協作，合作程度偏低。不同產業間缺乏技術共享和聯合發展，5G賦能、數字化改造等跨行業、跨領域技術未能大范圍應用，區內產業鏈式發展的良性格局尚未形成。

三、面臨形勢

“十四五”時期，綦江發展環境和條件正在發生深刻復雜變化，不穩定性和不確定性明顯增加。國際競爭環境、國內要素成本結構和制造業技術范式都在經歷深刻變革，綦江工業向更高質量發展過程中，機遇與挑戰并存。

（一）全球供應鏈格局深刻調整。當今世界正經歷百年未有之大變局，世界格局正在深刻調整，逆全球化、單邊主義和保護主義抬頭，國際環境日趨復雜。由美國挑起的中美貿易爭端對兩國乃至全球經濟產生極大消極影響；與此同時，新冠疫情在全球范圍內繼續蔓延，各類衍生風險不容忽視。在各國推行貿易保護主義的干預措施和新冠疫情等因素的影響下，全球化進程受阻，全球供應鏈面臨斷裂風險，全球產業鏈加速重塑。在此背景下，綦江工業發展也面臨國際新形勢帶來的巨大挑戰，尤其對炙焱動力、余揚齒輪等具有外向型業務企業及荊江半軸、綦齒傳動等重點行業內核心配套企業將造成直接影響。

（二）雙循環發展新格局開啟。在危機中育新機，于變局中開新局?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。立足國內大循環，加快實施深度工業化戰略，供給側結構性改革繼續深化推進，供給質量不斷提高，產業鏈穩定性和競爭力增強，國內市場需求持續升級，消費對經濟活動的基礎性作用日益凸顯，居民對高科技、高附加值、高質量、高安全性產品的需求不斷增加。在此形勢下，綦江工業高質量發展面臨新機遇，資源與環境約束不斷強化的同時，勞動力等生產要素成本不斷上升，調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。

（三）成渝雙城經濟圈輻射帶動。成渝地區雙城經濟圈正在成為繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區之后的我國經濟增長“第四極”，使重慶戰略地位愈加凸顯、戰略空間不斷拓展、戰略潛能加快釋放?！冻捎宓貐^雙城經濟圈建設規劃綱要》指出要通過強鏈條、育集群、建體系、促合作，協同培育具有國際競爭力的先進制造業集群，打造西部重要增長極、區域協作的高水平樣板。聚焦新能源汽車核心配套、鋁（再生鋁）、新能源、信息安全等產業，加強綦江與自貢、攀枝花等地的合作，加快推動自貢綦江成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區建設，聚力打造川渝地區國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地重要組成部分、國家網絡安全產業園（綦江園），為綦江堅定扛起工業強區責任擔當，助力建設成渝地區世界級裝備制造產業集群帶來諸多政策利好、項目利好，為綦江優化創新創業創造“硬件”和“軟環境”，促進產業、人口及各類生產要素向綦江集聚，有利于釋放綦江制造業發展新活力。

（四）碳達峰碳中和全面實施。我國明確提出“碳達峰”“碳中和”目標，將在新能源、新材料、節能環保等領域催生巨大產業空間，同時有利于形成倒逼機制，推動過剩產能、落后產能加快出清，這為綦江加快傳統制造業轉型升級，大力發展智能制造、綠色制造、服務型制造提供重大契機。特別是在國家政策大背景下，綦江再生鋁、綠色建材、新能源等產業將迎來較大的發展機遇。

（五）主城都市區戰略支點的重大機遇。未來我國發展仍然處于重要戰略機遇期，重慶在國家發展大局中的具有獨特而重要的戰略地位，將在國家發展大局中發揮更大作用，成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。綦江作為西部陸海新通道重要節點，具有發展現代物流業、打造渝南陸港型物流樞紐的區位優勢，有利于進一步降低區域物流成本，促進區域要素集聚。同時，作為重慶主城都市區南向支點城市，區位價值更加凸顯，面臨的發展機遇之多、含金量之高，將進一步推動綦江工業加快傳統產業智能化升級，提升產業鏈供應鏈水平，推動綦江產業結構邁向中高端水平。

（六）綦萬三化發展的戰略機遇。綦萬兩地全面落實市委、市政府綦萬三化發展戰略，堅持“一盤棋”思維，加強交通、產業、科技等領域規劃對接、政策協同，統一謀劃、一體部署、相互協作、共同實施，優化整合區域資源，加快構建高度互補、深度融合的綦萬產業協同體系，將為綦江促進地區產業競爭力提升和規?；l展帶來戰略機遇，助力綦江加快培育主城都市區發展新的增長極，進一步發揮西部陸海新通道重要節點作用，深化渝黔合作，加快向南開發開放，助推重慶內陸開放高地建設，為成渝地區雙城經濟圈和重慶主城都市區建設發揮示范作用。

第二章 總體思路

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把工業高質量發展放到更加突出的位置，堅定不移實施工業強區戰略，加快推進新型工業化，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，進一步壯大制造業規模，增強工業創新整體效能，顯著提高工業質量效益和核心競爭力，構建競爭優勢突出的現代產業體系，構建千億產業集群，推動建成國家級高新技術開發區，以一域服務全局，以工業高質量發展助力綦江加速形成重慶最具影響力、競爭力和帶動力的南部支點城市。

二、基本原則

市場主導，政府引導。堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力破除制約各類要素資源有序自由流動和優化配置的體制機制障礙，強化企業在技術路線選擇、產品產能布局等方面的主體地位，最大限度激發市場主體活力。更好發揮政府作用，將政府調控重點放在系統培育產業發展生態、提升公共服務質量、維護市場秩序和引導消費需求等方面，構建市場化法治化國際化一流營商環境。

因地制宜，集聚發展。充分發揮綦江要素稟賦優勢，加速打造新經濟增長點帶動全區經濟發展。充分發揮綦江材料產業基礎及資源稟賦，瞄準再生鋁及鋁精深加工、綠色建材、新能源汽車輕量化材料等領域，加速新材料產業發展。依托綦江汽摩零配件產業發展優勢，加速推動高端裝備制造規?；?、集成化發展。借助重慶國家數字經濟創新發展試驗區建設契機，加速智能終端、信創產業、5G產業布局，打造西部信息安全谷，構建新一代信息技術產業集群。推動食品、消費品制造業提檔升級，構建綠色化、高端化產品集群。依托頁巖氣資源優勢及專業化工園區平臺優勢，加速構建以化工新材料、新能源汽車動力電池材料及電池回收利用為重點的化工產業鏈。完善綦江特色化、現代化產業體系，構建十四五新經濟增長點。

鏈式聯動，增產擴能。堅持國內大循環主導作用，以構建新應用場景為切入點，以降低制造業成本為關鍵，拓展制造業高質量發展空間。努力防范化解風險，及時預判苗頭性傾向性問題，以保促穩、穩中求進，謀劃重點項目，針對七大重點戰略方向開展精準招商，形成有效投資。在加快“量的積累”基礎上加速“質的提高”，全面推行“鏈長”制，統籌協調產業鏈上下游各環節需求對接、項目引進、要素保障、企業幫扶、困難化解等問題。優化制造業供給體系，統籌鍛長板與補短板，夯實產業基礎，提升產業鏈供應鏈現代化水平，促進大中小企業融通發展，提高產品和服務質量，增強新興產業能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，實現制造業供需良性互動。

創新驅動，智慧賦能。堅持創新引領在工業高質量發展中的核心地位，強化創新對發展的關鍵支撐作用，更加突出工業自主創新體系建設，促進科技創新成為推動制造業高端化的內生動力，促進各類創新要素向企業集聚，增加基礎領域和戰略環節技術產品供給，增強產業競爭力。深化大數據、人工智能等新一代信息技術對高質量發展的賦能作用，加快新技術在產業、企業和產品中的植入滲透，提升企業智能化發展水平，催生新業態新模式，更好激發產業增長潛力。打造一批專精特新、小巨人企業，搶占未來產業競爭制高點。

綠色制造，安全發展。著眼實現“碳達峰”“碳中和”目標，推進產業生態化和生態產業化，推動綠色低碳循環發展。聚焦再生資源等重點領域，促進再生資源產業集聚發展和再制造產品規?；瘧?，發展第三方綠色制造服務。以減量化、再利用、資源化為方向，加強資源綜合利用，提升產業技術裝備水平，實現資源跨企業、跨行業、跨產業、跨區域循環利用。推進能效“領跑者”和綠色工廠建設，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。把安全制造放在更加重要位置，建立安全高效先進制造體系，增強產業鏈供應鏈自主可控力，在保障產業安全中體現“綦江擔當”。

三、發展目標

力爭到2025年，工業強區建設取得跨越式發展，傳統產業轉型升級基本完成，新興及未來產業培育奠定堅實基礎，新舊動能轉換取得戰略性突破，科技創新能力明顯增強，產業基礎能力和產業鏈現代化水平大幅提升，產業布局更加優化、集群集聚更加明顯、市場主體日益壯大，以制造業為核心的工業比重保持穩中有升，實現“工業增加值翻番”和“工業總產值破千億”的雙目標，基本實現新型工業化，資源型城市轉型升級發展試驗區建設實現新突破，支點城市輻射帶動渝南黔北地區的能力明顯增強，全市重要的先進制造業基地雛形基本形成。

（一）綜合質效顯著提升。工業經濟保持中高速增長，規?？偭棵黠@提升，工業總產值力爭達到1000億元，其中規上工業總產值達到855億元，工業增加值達到260億元、占GDP比重保持在1/3以上，全員勞動生產率年均增長7.5%以上。按照“突特色—強龍頭—補鏈條—聚集群—促創新”的原則，產業鏈整體發展水平顯著提升，高端裝備制造業實現產值230億元、增加值48億元，新材料產業實現產值500億元、增加值140億元，化工產業實現產值70億元、增加值22億元，新一代信息技術產業實現產值50億元、增加值12億元，消費品工業實現產值80億、增加值24億元，節能環保產業實現產值70億元、增加值14億元。產品質量不斷提高，主要工業品質量標準達到國內先進水平，品牌附加值和經濟比重不斷提高，打造6個以上具有全國知名度和影響力的制造業品牌。

（二）產業結構更加優化。著力提升傳統產業，培育新興、戰略先導產業。產業結構更加合理化、高級化，以先進制造、中高端制造為主的格局基本形成，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達到70%，戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重達到30%。產業支撐更加堅實，培育4家年產值超過50億元企業、20家年產值超過10億元企業，培育一批市級和國家級創新型中小企業、專精特新企業、小巨人企業，促進工業經濟持續穩定高速發展。

（三）創新驅動更加強勁。制造業創新體系基本構建，創新主體培育壯大，創新成效更加顯著。規上制造業研發經費支出占營業收入比重達到3%，工業領域技術創新能力培養體系不斷完善，鼓勵企業強化技術創新力度，推動科技型企業、高新技術企業和高成長性企業集聚發展，逐步實現規上工業企業研發機構全覆蓋。建成市級及以上創業孵化平臺15個，累計培育創新型中小企業500家、高新技術企業150家，市級企業技術中心50個。

（四）發展動能顯著增強。把增量培育、項目帶動作為產業轉型的核心，扎實開展工業項目推進，加大工業的有效投入，進一步增強發展后勁。“十四五”末，總投資超億元的項目達到100個以上，新增10億元以上先進制造業項目不低于15個，力爭百億級產業項目實現突破，確保每年工業性投入增長10%。

（五）融合發展更加活躍。推進5G、工業互聯網、大數據、人工智能、云計算等新一代信息技術與制造業融合發展，數字經濟蓬勃發展，制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展。數字化研發設計工具普及率達到86%以上，關鍵工序數控化率達到67%以上，兩化融合發展指數達到65以上，累計完成200個智能制造改造項目，基本覆蓋全區工業領域規模以上企業。新增市級智能工廠、數字化車間20個，新增智能制造標桿企業1家。建成工業互聯網平臺和標識解析二級節點等信息基礎設施體系，全區規上工業企業“上云”累計達到100戶以上。

（六）綠色制造更加深入。綠色制造成效明顯，園區產業集中度達到95%，天然氣（頁巖氣）消費比重超過20%，規模以上工業單位增加值能耗下降16%，規模以上工業單位增加值水耗下降20%，綠色產業增加值占工業總產值比例超過30%，新增綠色工廠數量6家，新增綠色產品認定數量2件，建成市級綠色園區，國家級大宗固廢綜合利用示范基地建設進一步完善。

展望到2035年，工業高質量發展實現躍升，建成工業強區，新型工業化深入推進，創新體系更加健全，科技創新活躍指數持續提高，智能、綠色的先進制造模式廣泛形成，工業產業體系更加完善，工業高質量發展格局全面形成，綦江制造的影響力進一步增強，制造業發展水平邁入全市領先梯隊，全面建成鏈群完整、生態完備、特色明顯、質效顯著的全市先進制造業基地，成為成渝地區雙城經濟圈產業鏈供應鏈體系的重要支點。

表1綦江區“十四五”期間工業高質量發展目標

注：1．現狀數據以統計年鑒最終公布數據為準。

????2．工業增加值目標按不變價計算。

????3．涉及價格變化指標均為當年價，【】內為規劃期累計數。

????4．約束性指標以國家下達我市強制性計劃為準。

第三章 現代產業體系

以“十四五”期間國家、重慶市重點發展的新能源、新材料、信息安全等領域為導向，加快打造具有綦江特色化的現代產業體系。持續推動汽車零部件和食品加工產業轉型升級。加速新材料相關產業發展，培育壯大綠色環保水泥及玻纖材料集群，打造全市綠色環保建材及裝配式建筑產業基地，加快延伸鋁（再生鋁）及精深加工下游產業鏈，構建智能網聯及新能源汽車輕量化配套基地。推進構建以智能終端、信息安全為核心的新一代信息技術產業。加速推動綦萬一體化發展，充分利用自身頁巖氣資源及綦萬兩地化工產業基礎，發展以化工新材料、新能源汽車動力電池材料及電池回收利用為重點的化工產業。推動打造以頁巖氣、煤層氣能源化利用為主的節能環保產業鏈。

一、提質發展高端裝備制造產業

（一）發展目標

鞏固提升汽摩整車及零部件產業在全市產業鏈中的重要配套支撐作用，布局新能源汽摩整車及零部件配套產業。在新能源領域，順應汽車電動化、智能化、網聯化轉型發展趨勢，瞄準全國新能源汽車市場發展、重慶市智能網聯新能源汽車零部件供應鏈配套需求，結合裝備制造高端化發展趨勢，以新能源汽車和智能網聯車核心零部件為主攻方向，以提升產業附加值為導向，聚力打造“新能源汽車齒輪、殼體等零部件—電池材料—新能源汽車電池PACK—大小三電—新能源汽車驅動系統”及“集成電路—汽車電子—車載娛樂系統—座艙集成”兩大智能網聯及新能源汽車核心零部件產業鏈。在傳統領域，提質發展“齒輪—變速箱—傳動裝置—各式專用車、特種車、高端工程設備通用齒輪及動力系統”產業鏈，推動形成“摩托車零部件—燃油及新能源摩托車整車”及“商用車改裝—專用車”產品群，形成跨領域的高端裝備制造產業集群。到2025年，產值達到230億元規模，增加值達48億元規模。

（二）重點領域

1．加速構建智能網聯及新能源汽車核心零部件產業鏈。壯大新能源汽車零部件產業。聚焦“大小三電”關鍵零部件及基礎原材料，加快重大項目引育、產業化落地。瞄準輕量化、高可靠、高能量密度的動力電池技術產品，聚焦正負極材料、隔膜、電解液等產業上下游企業，招大引強，建立健全退役動力電池回收、梯級利用、再制造的循環利用體系，盡快形成動力電池產業集群；加大電池控制和電機控制系統培育力度，形成電控整體配套能力，引進發動機電控系統、曲軸、三離合電驅變速器項目，提升關鍵汽摩零部件的技術與質量水平；積極推動增程式混合動力總成、增程器、車載充電器、直流轉換器和電源分配單元等關鍵零部件產業項目發展。做大智能座艙零部件規模，引進培育流媒體后視鏡、HUD抬頭顯示等小型化、電子化產品生產體系，逐步推動車窗升降電機、天窗電機、車載導航、車載音響、語音識別、車輛安全系統等產品發展、集成，構建相對完整的智能座艙產業鏈。培育智能網聯汽車零部件產業，推進汽車電子電源管理芯片、電子元器件、車載控制器、車載執行器等環節制造，引進功率元器件、芯片材料領域、雷達傳感器、視覺感知等配套企業，發展圍繞蜂窩車聯網（C—V2X）車路協同的車用通信模塊產品系統，逐步形成汽車上游相關部件供應及配套，推動智能網聯新能源汽車核心零部件產業補鏈。推動傳統零部件企業轉型升級，圍繞區內汽摩配套產業供需鏈基礎，推動一批本地產業在維持原有供需鏈情況下，加速向新能源汽車驅動系統、汽車電控系統零部件轉型，加快實施傳統零部件體系再造工程。

2．推動建設特色化專用車產品群。鼓勵改裝車企業著眼供應鏈穩定，與車頭等核心產品供應商維持長期、穩定合作。依托本地改裝車企業發展基礎，以“招大引強、鏈式帶動”為目的，瞄準改裝車行業龍頭企業、頭部企業，積極引育上裝和改裝車領域企業，加快基于新車型（底盤）的冷鏈運輸專用車、旅居車、環衛車、固廢儲運車、醫療救護車等改裝車開發，做大改裝車及上裝產業規模。

3．加速齒輪特色產業高質量發展。以本地龍頭企業為帶動，推動現有零部件企業提升變速器、轉向系統、盤式制動器等產品規格檔次，積極協同本地制造企業，建立穩定的生產、銷售等協作關系，延伸齒輪零部件產業鏈，推動S變速器項目實現達產、量產，推動汽車變速器總成發展。充分發揮“中國齒輪高質量發展示范區”效應，加快綦江齒輪傳動零部件及變速器向大扭矩、多檔位、環保節能化、操縱輕便化方向發展，提升技術研發創新能力，鼓勵傳統汽車齒輪生產商向各式專用車、特種車、高端工程設備通用齒輪及新能源汽車動力系統配件方向轉變，構建更為完整的汽車摩托車關鍵零部件本地配套體系，打造高端化齒輪產業集群。

4．持續新能源摩托車產業提升。積極承接東部沿海地區新能源摩托車整車產能轉移，加快引進更多整車龍頭企業。推動新能源摩托車產品智能化、換電標準化，逐步提升輔助駕駛系統裝車比例。提升新能源摩托車整車設計、車架總成數字化設計制造、智能摩托車整車設計與制造以及動力總成（電機、電池）系統匹配、試驗、評價能力。加快布局建設新能源摩托車檢驗檢測中心、工業設計中心、技術研發中心、金融服務、銷售等公共服務平臺，打造一體化創新體系。將綦江打造為成渝地區主要的新能源摩托車生產基地。

5．發展新能源儲能裝備。聚焦動力電池等儲能裝備制造和系統集成場景應用，精準招引產業鏈關鍵環節龍頭企業，以儲能裝備產業鏈中下游標桿企業為招商突破，重點發展原材料制造、儲能裝備制造、儲能系統集成、新能源汽車儲能集成等關鍵環節，積極構建動力及儲能電池產業鏈。圍繞新能源智能接入、智能變電站系統等應用需求，集聚發展儲能集成應用產業鏈。重點培育 CTP、高鎳、超薄基材、鈍化陰極、超導電解液、高孔隙隔膜、耐溫陰極、安全涂層、大數據預警、單電芯能量管理、無線BMS等關鍵核心零部件企業，探索引進固態電池、鋰離子電池、燃料電池等新型動力電池行業內重點企業，補齊高性能動力電池、儲能電池、儲能技術應用等動力及儲能電池產業鏈短板。

6．探索發展汽車、摩托車后市場服務。圍繞汽車摩托車產業集群建設，積極引進成渝地區整車企業智慧出行解決方案提供商項目落地，構建“出行即服務”新型交通出行服務模式。引進培育服務成渝地區整車企業下游第三方、第四方物流企業，發展模塊化運輸、單元化物流、無車承運等新模式應用，打造安全高效的智慧物流服務產業。推動建立覆蓋報廢汽摩整車高效低成本回收、再制造產品生產及運行監測等的全過程服務體系，促進再制造汽摩零部件產品規?；瘧?。

專欄1高端裝備制造產業發展重點

二、加速發展新材料產業

（一）發展目標

圍繞“十四五”期間新能源汽車發展及軌道交通、城市建設等需求，立足綦江鋁產業基礎，大力推進鋁產業鏈延伸。以服務重慶市在再生鋁、汽車輕量化材料方面需求為重點，推動“原鋁—鋁液—鋁錠—軋材/擠壓材/鍛壓材—熱鍛聯扎板帶箔—汽車輕量化材料”鋁精深加工產業鏈打造，大力發展“廢鋁—再生鋁—鋁錠—熱鍛、冷軋、壓鑄件—汽車鋁鑄件零部件、家用鋁制品、鋁合金材料”及“鋁灰—燒結氧化鋁—耐火材料/化工原料”兩條再生鋁產業鏈。依托石灰石、白泡石、白云石、石英砂等資源稟賦，以水泥、玻璃纖維為基礎，大力推進綠色建材和玻纖下游產業鏈。推動構建“礦山—骨料—綠色節能水泥—新型建材—水泥基復合材料—預制部品部件—管廊、管片—獨立功能房—BIM集成運維—建筑配套服務設計集成”及“石英砂、白泡石—玻璃纖維—玻璃纖維紡織品—硅基復合材料—綠色保溫材料及部件、風機葉片、汽車輕量化部件”產業鏈條。到2025年，新材料產業產值規模達到500億元，增加值規模達140億元。

（二）重點領域

1．推動再生鋁產業鏈強鏈。在穩定保持34萬噸電解鋁生產規模的同時，做大鋁產業上游原料總量，利用好國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地政策優勢，以西南及全國的廢棄汽車、家電和建筑鋁材為主要來源，探索建設廢鋁回收中心。以提升廢鋁利用率、推動綠色循環發展為導向，引進有危險廢物經營許可資質的相關企業，大力發展鋁灰回收再利用產業。鼓勵區內鋁產業鏈企業以商招商，深化再生鋁后端加工，聚焦引進培育壓鑄一體化、鍛壓連軋等高端工藝，逐步做大規模、提升再生鋁品質，推動在汽車、建材等領域的應用，大力發展再生鋁及下游加工業。

2．著力鋁精深加工產業延鏈。聚焦未來交通、汽車、家裝、城市等領域用鋁藍海市場，以電解鋁（再生鋁）—鋁合金—鍛造材—壓鑄件—橫縱梁—一體化底盤、電解鋁（再生鋁）—鋁合金—擠壓材—車用板材、電解鋁（再生鋁）—軋制材—板帶材—板帶箔—電池箔3條核心產品鏈為主攻方向，進一步延伸鋁精深加工產業鏈。緊緊圍繞重慶、成都汽車工業產業，做好川渝地區航天、汽車、摩托車等整車及車輛部件、航空航天部件制造企業的配套服務，大力發展航天、汽車、摩托車、軌道客車專用高精度鋁板及鋁鑄件等工業鋁型材。以川渝地區電子信息產業為目標市場，圍繞富士康、惠普、華碩、緯創、仁寶等龍頭企業的原材料需求，發展生產手機、PC、平板電腦用配件鋁型材和電容器鋁箔等產品。聚焦我市新能源汽車發展戰略，重點發展車身面板、車門蒙皮、散熱系統、電池殼、電池箔等軋制鋁板帶箔，防撞梁、懸掛件、各種支架、電池托盤等擠壓型材，鋁合金輪轂、保險杠等鍛造件，大力發展新能源汽車車身ABS（車身薄板）材料、車用空調、汽車散熱器、鋁制車廂等生產項目，探索發展新能源汽車底盤總成結構件用鋁合金產品，打造全市新能源汽車輕量化材料產業基地。

3．推動銅基材料產業發展。以現有電解銅資源為支撐，發展電解銅—低氧銅桿銅線材—電線電纜產品鏈，推進現有電線電纜企業依托區內資源，生產特高壓直流導電電纜、海洋工程電纜、軌道交通電纜等電力裝備材料，發展高鐵電機電磁線、變壓器繞組電磁線及特種電機導體材料。依托全市電子信息產業，構建以電解銅—高精銅板帶箔（電解銅箔）—電子元器件材料產品鏈，大力發展以集成電路為應用領域的高精引線框架帶、汽車電子連接器帶等銅加工產品。

4．推動高性能玻璃纖維及復合材料產業研發布局。依托綦江本地豐富的石英砂、白泡石等資源，大力發展玻璃纖維及下游延伸產業。聚焦泰山玻纖、重慶國際復合等龍頭鏈主企業，加快龍頭企業招商進度，同時配套引進以生產中堿玻璃纖維為主，具備智能化、高效率、功能化玻纖生產線技術、低碳環保技術，擁有各類高性能及特種玻纖池窯生產技術的玻璃纖維制造企業。結合我區綠色新型建材產業發展，針對建材、建筑節能、建筑防水、裝飾裝修、道路土工、安全防護等領域，引進生產GRC板、防火板、吸音材料、承重構件、屋面防水、膜結構、節能門窗等玻璃纖維工業織物制品生產龍頭企業，開發綠色建材產品市場。結合重慶市新能源汽車輕量化發展需求，引進輕量化玻璃纖維增強復合材料生產企業、空心玻璃纖維桿生產大型企業。同時進一步提升產業鏈發展能級，針對綠色能源行業，引進風力發電、光伏發電、生物質發電、核電等領域大型新能源產業用玻璃纖維增強復合材料制品行業領軍企業。

5．推動綠色新型建材產業集聚發展。貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”等重大戰略，依托水泥行業龍頭企業，積極整合全市小散水泥產能，完善縱向一體化產業鏈布局，構建水泥行業下游產業鏈，重點發展水泥基滲透結晶型材料（防水材料）、環保涂料、水泥基氣凝膠等水泥基復合材料及保溫材料產業，同步加強低熟料用量綠色水泥、高性能混凝土、特種砂漿、預應力管樁及其他PC構件等水泥下游綠色環保產品的差異化、特性化發展，發展建筑圍護墻材、環保再生骨料，著力引進3—5家集研發、設計、施工、生產、采購于一體的BIM企業入駐園區。結合項目建設同步推動重慶新型建筑智能制造產業園建設，對接我區再生鋁及鋁加工優勢產業鏈，延伸發展高性能節能門窗、系統門窗。在推動本地企業大力發展裝配式鋼結構的同時，完善與鋼結構相配套的裝配式“三板”（墻板、樓板、屋面板）、樓梯、獨立功能房等預制結構體系。依托永桐新城、C5線等重點基礎設施建設需求，發展管廊、管片及生態修復材料和海綿城市材料等功能性市政工程材料，提高我區產品市場競爭力。

6．探索發展智能建造。以綠色新型建筑工業化帶動智能建造快速發展，發揮永桐新城建設、蟠龍二期等重點項目示范引領作用，加大應用推廣力度，拓寬各類技術的應用范圍。培育建筑現代化服務，推動政府投資工程、綠色建筑等工程項目積極應用智能建造技術，加快推進BIM技術在公共建設項目中的規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程集成應用，實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理，為項目方案優化和科學決策提供依據，促進建筑項目提質增效。支持區內大型施工、部品部件生產企業通過延伸產業鏈、健全管理體系等方式向具有內裝設計、材料采購、部品生產、施工一站式服務能力的工程總承包商轉型，實現為用戶提供裝智能建造全套解決方案。依托西部陸海新通道渝黔綜合服務區、渝黔合作先行示范區等重大機遇，整合現有商貿物流資源，發展涵蓋線上、線下的智能建造服務平臺，打造成為立足本地、輻射川渝黔、面向全國的智能建造區域中心城市。

專欄2新材料產業發展重點

三、大力發展化工產業

（一）發展目標

結合關壩－扶歡循環經濟產業園建設契機，依托綦江頁巖氣資源優勢，打造“乙二醇-PET”“甲醇—醋酸—聚乙烯醇+醋酸纖維素”“乙炔—丙炔醇+丁炔二醇+丁二醇—可降解塑料”“電池正極材料—新能源電池制造—電池梯級回收利用”等產品鏈，逐步推動涂料、電子特氣等精細化工產業發展。到2025年，力爭實現產值70億元，增加值規模達22億元。

（二）重點領域

1．加速化工新材料產業發展。依托綦江區頁巖氣產業基礎，圍繞汽車、食品包裝、電子、裝備制造等行業領域對化工新材料和高端專用化學品的需求，發展乙二醇-PET及衍生物產品鏈。利用園區已有甲醇產能，圍繞光伏一體化項目PVB膜需求，聚焦PVA光學膜、聚乙烯醇縮丁醛（PVB）等下游產品，加速“甲醇－醋酸－聚乙烯醇”產業鏈布局和產能提升；聚焦綠色發展大趨勢，紡織品、電子薄膜、醫學材料、塑料制品等下游應用領域具體需求，充分應用醋酸纖維素（CA）生物降解特性，著眼醋酸纖維素國內產能不足的情況，加速產業引進和產能提升，形成“甲醇－醋酸－醋酸纖維素”產業鏈。同時根據市場需求和頁巖氣資源開發進度，探索發展乙炔制BDO技術，延申發展PBAT、PBT、氨綸等產品，逐步形成“乙炔—丙炔醇+丁炔二醇+丁二醇—可降解塑料”產業鏈。

2．加速新能源材料產業構建。結合新能源電池長期發展趨勢，著眼上游正極材料、電池隔膜等核心材料，加速招引具有核心技術的重點企業。聚焦新能源動力電池電解液溶液、聚碳酸酯等下游需求，加速發展碳酸二甲酯產業。以動力電池三元前驅體材料為突破口，結合我區化工新材料產業鏈發展，重點引進三元（鎳鈷錳）正極材料及黃血鹽、普魯士白鈉離子正極材料生產企業，同步引進鋁塑膜、電池結構件、補鋰劑等電池細分領域材（輔）料生產項目。聚焦新能源客車、新能源專用汽車、多功能智能旅居車等系列產品研發，大力推進動力電池單體及電池系統研發、生產。圍繞電芯制造，逐步構建電池輔材、電池管理系統（BMS）等下游配套產品群，構建相對完整的新能源電池產業鏈。以梯次利用鋰電池回收為主要途徑，聚焦動力鋰電池、儲能鋰電池領域，大力推進鋰電池回收企業發展廢舊鋰電池定級產業，構建二手鋰電池翻新和報廢鋰電池正負極材料、隔膜、外殼、鋁箔等資源回收產業鏈。

3．加速布局精細化工產業鏈。著眼全市汽車、裝備、建材等產業需求，加速環保涂料企業引進，構建先進涂料產業群。著眼全市“十四五”期間新型顯示、智能硬件等電子信息產業發展，聚焦全市電子信息產業鏈缺鏈、弱鏈環節，加速布局濕電子化學品產業，加速引進高純電子級鹽酸、硫酸、硝酸，電子級超高純氮氣（N₂）、氧氣（O₂）等化學品和電子特氣，補齊全市電子信息原材料產業鏈。

專欄3化工產業發展重點

四、培育發展新一代信息技術產業

（一）發展目標

以西部（綦江）信息安全谷建設為抓手，大力推動智能終端產品多元化發展，推進本地新一代信息技術產業強鏈。聚焦成渝地區5G硬件產業發展需求，構建“新型電子元器件—智能終端（智能家居、新型顯示）—衛星及5G通信”產業鏈，延伸發展5G應用解決方案服務，推動5G與智能網聯汽車融合發展。圍繞國家安全、城市安全、產業安全等場景需求，加速“數據災備—數據服務—信息安全—信創（安可替代）”建鏈。到2025年，新一代信息技術產業產值規模達50億元，增加值規模達12億元。

（二）重點領域

1．推動智能終端高質量發展。緊抓重慶智能產業發展機遇，引導本地芯片和智能終端制造企業加大研發技術創新，加速向液晶屏設計制造、汽車導航、安防設備、智能穿戴、移動通信、軟件開發等產業方向發展。依托全市在計算機、手機、白色家電等領域的技術及生產能力綜合優勢，大力推動安可替代硬件制造企業發展，積極引育若干在全國具有影響力的智能家居整體解決方案提供商，培育智能穿戴、智能家居等產品。圍繞OLED、Mini LED、Mirco LED等新技術，加大顯示面板和顯示模組龍頭企業招引力度，積極招引反射膜、擴散膜、增亮膜、偏光片、LED 芯片、驅動IC等企業，提高本地配套水平。面向我市智能終端領域對新型電子元器件的需求，積極引育電容、電感和電阻等領域企業，發展小型化、高頻化片式電容、片式電感和片式電阻等產品。以全市計算機、手機生產需求為牽引，以補鏈延鏈為目的，構建攝像頭、電池、電路板、觸控模組等關鍵器件（部件）本地配套體系，加大機殼、結構件所需專業工裝模具企業引育力度，打造全市重要的智能終端產品配套基地。

2．大力推進衛星及5G產業鏈強鏈。以商用低空衛星動力系統核心零部件及整星制造為重點，發展衛星電源控制模塊、衛星整星等。以滿足綦江及周邊地區5G產業硬件需求為目標，緊抓綦萬一體化發展機遇，圍繞萬盛天饋線實驗室建設，延伸發展天饋線、射頻通信器件、光纜三大主要方向，加速技術改進和提升，強化射頻通信器件產業鏈，加速打造天饋線、射頻、基本覆蓋通信設備等核心產品群。加快引進5G解決方案供應商，引導和鼓勵企業以制造業生產流程、智慧城市5G智能移動應用為場景，構建基于5G的企業大容量、高速度內網以及高效、安全、智能的城市互聯環境。

3．大力發展網絡安全和數據災備安全產業。以建設西部（綦江）信息安全谷為載體，以創建國家網絡安全產業園（成渝）為契機，全力構建網絡安全產業集群和數據災備安全產業集群。加快推進存算用一體化數據中心、網絡安全態勢感知平臺等項目建設，做大數據中心總量與延伸下游信息服務產業雙向發力，集聚帶動數據采集、備份、標注、數據挖掘及數據恢復等產業鏈、服務鏈企業落地，重點發展數據存儲安全、數據清洗、數據監控與追溯、數據安全隔離與加密、數據隱私保護等數據安全服務，培育發展云災備服務、安全云解決方案等云計算安全服務。布局建設智能汽車應用場景數據庫，加強智能汽車數據安全、網絡安全、功能安全管理。積極推動信創產業、智慧城市等發展，以市場換產業，深入推進安可替代工程，推動信創產業發展，集聚一批軟件服務業企業落地，大力發展關鍵基礎軟件，推進操作系統、芯片、數據庫、中間件及各類應用軟件的集成、適配、優化，提升軟件中高端供給能力。以“東數西算”“成渝地區雙城經濟圈”建設為導向，以金融行業數據中心應用為突破口，圍繞金融科技同城災備、異地容災需求，加速發展服務于金融行業的數據災備產業。

4．構建信息安全產業發展生態。圍繞工業互聯網、車聯網、物聯網等應用場景，進一步完善網絡攻防靶場建設及配套服務，開展網絡安全等級保護測評、安全監測、檢測認證、攻防演練、應急響應等服務，夯實信息安全產業發展基礎。加快建設公共大數據國家重點實驗室重慶分部、災備技術國家工程實驗室西部中心、市級跨境數據流通安全研究中心，聯合信息安全學院開展技能培訓、學歷教育、科研平臺建設，在5G和區塊鏈技術研發應用企業的引進上實現突破，建設西部（綦江）信息安全谷，創建市級信息安全產業園、國家網絡安全產業園（綦江園），打造信息安全產業良好發展生態。

專欄4新一代信息技術產業發展重點

五、持續發展消費品工業

（一）發展目標

聚焦滿足重慶本地休閑食品、火鍋、調料、預制菜等需求，打造“原料半成品—八大類休閑食品加工”產業鏈，構建“種植業/畜牧業—火鍋料輔材、內包材/肉制品加工—火鍋食材/火鍋底料/方便火鍋/主食材供應鏈（中央廚房）”產品群，發展“畜禽養殖－屠宰－分割－預制生產－冷鏈倉儲－運輸銷售”肉類預制菜產業鏈，延伸發展面點類、果蔬類預制菜。以綦江大健康產業發展為導向，依托本地食品加工產業發展基礎，探索發展“畜禽屠宰及邊角料加工—動物源蛋白寵物食品—寵物濕糧、干糧、處方糧—寵物大健康產品”產品群，打造“食材—藥膳—特醫特膳藥食同源食品加工—功能性食品/特殊減肥食品/兒童益智食品”產品群，著力構建藥食同源大健康產業集群。到2025年，消費品工業實現產值80億元，增加值規模實現24億元。

（二）重點領域

1．打造預制菜產業鏈。依托綦江生豬養殖產業基礎，瞄準現階段餐飲習慣由餐館向居家餐飲方向轉變趨勢，以居民消費能力、品質需求提升為著力點，優先發展“畜禽養殖—屠宰—分割—預制生產—冷鏈倉儲—運輸銷售”肉類預制菜產業鏈，延伸發展面點類、果蔬類預制菜，培育一批涵蓋生產、冷鏈、倉儲、流通、營銷、進出口以及裝備生產等環節的預制菜示范企業。鼓勵區國有投資平臺結合預制菜產業發展需求，搭建集原料及產品體驗交易于一體的集采集購交易大數據服務平臺，整合需求，擴大規模，提升效率，降低成本，建設冷鏈、熱鏈、常溫鏈物流配送體系，壯大其成為技術先進、管理規范、專業化、規?；奈锪髋渌?、交易企業。引導本地食品企業、餐飲品牌企業，探索“廚師+食品工程師”，培育一批預制菜拳頭產品和知名品牌。加快制定出臺預制菜企業招引規范、預制菜食品安全指南、預制菜中央廚房建設指南、預制菜包裝通用要求、預制菜冷/熱鏈物流運輸要求等標準，構建預制菜質量安全監管體系。

2．大力發展火鍋及調味品產業鏈。加速火鍋底料企業落地，依托綦江農牧產品優勢，加速發展火鍋底料、調味品、火鍋食材等生產、加工，構建火鍋佐料、調味品、油脂、自熱火鍋產品全產業鏈，鼓勵金星股份等企業加速與火鍋及調味品企業合作，加大牛肉利用力度，拓展牛肉產品群，構建牛肉、牛肚等火鍋食材產業鏈。積極融入全市小面、火鍋特色產業鏈，發揮調味品基礎優勢，著力打造全市調味品基地。

3．持續推進休閑食品產業發展。鼓勵本地食品企業生產罐裝食品、自熱速食等產品，提升食品加工產業效益，打造多元化的食品加工產業鏈條，加速健康飲品等產業發展。鼓勵區內休閑食品企業加大產品集群建設，推動肉制品、豆制品等休閑食品產線提質擴能，加速休閑食品產品向航空食品、會議食品領域發展。

4．推動藥食同源為主的大健康產業發展。加速天海星大健康產業園建設，推動特膳食品研發，重點開發富含黃芪、銀杏果、金銀花、芡實、百合等中藥材的具備增強免疫力、輔助治療心腦血管及糖尿病等疾病的功能性食品、特殊減肥食品、兒童益智食品。加快本地食品加工產品檢測協同配套，建立本地產品檢測中心或平臺，降低企業檢測運輸成本。支持企業擴大電商營銷比重，拓展線上消費渠道，加大直播帶貨、小視頻宣傳等市場推廣，推動線上線下融合發展。積極引進醫養資源，圍繞醫療中心、新興技術創新平臺、醫藥基地、康養社區等領域打造區域性醫養高地，推進市級康養示范基地建設。

5．探索發展寵物食品產業。充分利用優質牛、羊、豬肉等農畜產品產地優勢，結合綦江及周邊地區的畜禽定點屠宰及畜禽屠宰邊角料加工利用，側重發展動物源蛋白寵物食品生產，重點聚焦寵物零食及營養品，發展具有本地特色的寵物濕糧、干糧、處方糧等，構建貓糧罐頭、寵物牛肉干、寵物磨牙棒、寵物處方糧等商品附加值高的精品寵物食品產品群。延伸發展“食品+保健+寵物醫藥（中藥提取、添加劑）”為主體的多功能寵物大健康集群。積極引進行業龍頭企業，打造自主品牌，提升食品市場競爭力，形成一批現代與傳統相結合，具有區域特色的寵物食品品牌。同時做好產業全鏈條協同發展，積極引進上游淀粉加工廠、肉骨粉加工廠、動物油脂加工廠、包裝廠、機械設備廠等配套企業，發展效率高、自動化、多功能的食品機械，向食品包裝材料領域拓展，增強對協同配套產業的輻射和帶動。

6．持續推動消費品產業技術提升。開展預制菜發展戰略、特色美食工業化轉化技術路線、營養配比及功能開發、預制菜加工風味保留、儲運保鮮關鍵核心技術工藝、食品安全、自動化智能化加工裝備、檢驗檢測及質量追溯體系平臺技術聯合攻關，孵化創新預制菜新食材、新技術、新工藝、新產品。重點圍繞火鍋低油脂技術研發，著力推動現有火鍋原材料利用率提升技術研發，加速火鍋核心原材料（辣椒）種子育種、種植及應用技術研發，推動實現本地化規?；N植。重點聚焦特膳食品、藥食同源食品生產加工過程中破壁、溶劑、藥效提取等加工技術研發應用，提高現有特膳、藥食同源原材料利用效率。推動中藥、中草藥等藥用植物種植技術、藥用功效等研發、開發，豐富特醫特膳藥食同源產品原材料。推動特醫特膳藥食同源食品功能因子、作用機制研究，持續提升特醫特膳及藥食同源食品功能。探索實現調味品研制流程數字化。

專欄5消費品工業發展重點

1. 推進發展節能環保產業

（一）發展目標

面向碳達峰、碳中和工作要求和生態文明建設迫切需求，豐富節能環保、新能源領域技術裝備種類，以設備運維為重點，推動“非標設備制造—成套裝備及配套部件—設備運維”節能油氣裝備產業鏈發展。構建以“頁巖氣、煤層氣—管道氣—燃機發電—分布式能源—LNG、CNG調峰設施”為重點的清潔能源產業體系。進一步壯大再生資源、再制造等資源綜合利用產業規模。結合全市氫燃料電池汽車發展，抓好高效低成本制氫、安全可靠的氫儲運技術裝備領域企業引育，積極探索氫能在分布式能源應用場景，前瞻布局“制氫—儲氫—加氫—氫燃料電池系統—氫燃料發動機”產業鏈。推動國家級大宗固廢綜合利用示范基地建設，打造市級靜脈產業園，建設全市重要的節能環保、再生資源、氫能及儲能產業基地。到2025年，節能環保產業產值規模達到70億元，增加值規模達到14億元。

（二）重點領域

1．加快頁巖氣、煤層氣開發利用。加快頁巖氣、煤層氣勘探開發進度，力爭“十四五”期間形成15億立方米/年頁巖氣產能，煤層氣開發利用取得突破。加快商業化開發進度，加快實現頁巖氣穩定產能達12億立方米/年。從頁巖氣及煤層氣勘查準入、管網建設開放、理順定價機制、培育多元化市場主體等問題入手，加快構建清潔能源產業發展新體制機制。拓展利用市場，完善下游供氣設施，加快集氣總站建設。通過“產業主管道、外輸管道、支線管道”輸氣管網建設，力爭“十四五”期間新建管網700公里，實現“3縱3橫”“雙氣源”保障供氣格局，加快推進管道氣達產上量。構建以氣田調峰、CNG和LNG儲備為主，可中斷用戶為補充的綜合調峰體系，加快布局調峰設施項目，形成200萬立方米/年LNG產能。

2．積極構建清潔能源產業體系。積極推進現有燃煤機組向燃氣機組改造，推進頁巖氣、煤層氣熱電聯產項目建設，在具有穩定熱電負荷的園區組團和產業集聚區合理規劃燃氣熱電聯產項目；因地制宜，科學布局集中供熱熱源點，加快推進工業園區及產業集聚區集中供熱。結合區內對再生鋁、硅基復合材料等產業發展的需求，積極推進工業燃料升級換代，鼓勵大型建筑、重點企業、園區建設安全可靠、清潔高效的頁巖氣、煤層氣分布式能源系統。推動天然氣與風電、光伏等可再生能源融合發展，加快風電和分布式光伏發電規劃建設，實現工業園區、公共建筑等屋頂分布式光伏推廣利用，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電，適度超前建設分布式能源設施，以區域型分布式能源作為區域內的基礎能源保障，以樓宇型分布式能源系統作為補充，形成多能互補系統。依托“互聯網+智慧能源”系統建設，推進分布式能源示范工程和示范區建設，實現產業清潔環保、經濟發展。

3．推進以節能油氣裝備為重點的環保技術裝備發展。發揮區內頁巖氣資源優勢，發展節能油氣裝備產業，加大勘探、鉆井、完井、壓裂、站場集輸等成套節能裝備引進培育力度，培育發展高效節能單元設備、非標設備，帶動天然氣鉆探機用零件、節流壓井管匯及配套零部件、儀器儀表等相關配套產業發展。圍繞鉆井裝備、采掘裝備、煉化裝備等主導產品，發展設備運維服務配套的零部件加工和工具機具、電機、電器等相關產品，不斷提升裝備維修和再制造能力，持續推動頁巖氣裝備運維本地化，降低頁巖氣開采利用成本。鼓勵本地齒輪企業生產齒輪減速機等礦山機械領域核心部件，為重慶市（綦江、合川、永川等區縣）及貴州毗鄰地區礦山設備機械企業提供配套服務。依托國家級大宗固廢綜合利用示范基地建設，面向大氣、水、土壤、固廢等領域污染防治需求，推動垃圾焚燒發電、廢水處理、固廢儲運等企業加快提升總集成總承包能力，積極引育污水、垃圾處理、除塵設備、監測設備等先進環保技術與裝備企業，成套化資源綜合利用技術裝備及粉煤灰、礦山尾礦等大宗固體廢物綜合利用設備企業，發展環保材料、環保藥劑、高性能防滲材料、持久性有機污染物替代產品等環保產品。圍繞生活垃圾分類轉運、焚燒發電等處理全過程，推進垃圾智能分類及焚燒、飛灰處理、固廢處理、清潔能源等設備研發、制造和應用。

4．推動工業固廢利用產業高端化發展。加快推進靜脈產業園建設，推動各產業鏈固廢協同資源化利用技術和固廢源頭減排技術，促進大宗工業固廢綜合利用向高性能化、高值化良性發展。推進工業副產石膏綜合利用，加快在建材、化工原料領域的應用。依托本地發電廠，以加快綠色、節能化發展為導向，加速布局垃圾發電鋁渣產線，推動一批垃圾焚燒項目提產擴能，通過水泥窯協同處置飛灰，提質發展骨料、陶粒等綠色節能建材產品。

5．探索發展氫能及儲能產業。結合成渝地區氫燃料電池汽車發展，抓好高效低成本制氫、安全可靠的氫儲運技術裝備領域配套企業引育，積極探索氫能在分布式能源應用場景。加強氫能資源開發，結合化工產業布局，配套發展工業副產氫純化技術，提高灰氫、藍氫回收率，支持光伏制氫、風光氫儲一體化發展。加快氫能儲運發展，推動加氫站、氫能儲能電站、輸運管道等基礎設施建設。加快氫能推廣應用，前瞻布局“制氫—儲氫—加氫－終端使用—氫燃料電池系統—氫燃料發動機”產業鏈條，聚焦氫燃料電池及關鍵部件、動力系統等優質項目，積極引進質子交換膜、膜電極、雙極板等燃料電池電堆關鍵材料生產企業和高壓儲罐、液氫槽罐車等氫能源裝備企業。引進行業龍頭企業，參與儲能電站、智慧城市等市重點工程建設，結合蟠龍抽水蓄能電站建設，積極開展綠色儲能在大規?？稍偕茉聪{、分布式發電、微電網、用戶側和能源互聯網等領域示范應用。

專欄6節能環保產業發展重點

第四章 產業布局

“十四五”期間，依托現有產業基礎，以園區為載體，按照“突特色—強龍頭—補鏈條—聚集群—促創新”的總體思路，重點推進戰略性新興產業發展，形成“一區六組團多點”空間格局。

一區：綦江國家級高新技術產業開發區；

六組團：高新區橋河組團、高新區北渡組團、高新區通惠組團、永桐新城組團、扶歡組團、安穩組團；

“多點”：三江、石角、趕水、打通。

加速橋河組團裝備制造產業轉型升級。依托綦齒傳動、荊江半軸等企業基礎，推動現有企業做大做強，聚焦改裝車、齒輪等領域，推動建設高端裝備制造產業集群，加速打造重慶新能源汽車產業基地、齒輪高質量發展基地。到2025年，產值達到200億元，增加值規模達42億元。

構建以培訓、設計為主的創新鏈條。圍繞新能源汽車核心零部件領域、改裝車、成套高端裝備領域，構建至少4個生產中心。圍繞高端齒輪、改裝車領域，構建至少2個產品設計中心、1個制造業創新中心。

推動北渡組團新材料產業高端發展。依托旗能電鋁等本地新材料龍頭企業基礎及一批高端鋁合金項目帶動作用，聚焦再生鋁、鋁精深加工兩大發展路徑，發展再生鋁及下游加工業，布局高端鋁合金材料、輕量化汽車材料等新材料產業，全面提升新材料產業競爭力。到2025年產值420億元，產業增加值規模達120億元。

構建以鋁合金研發檢測為主的創新鏈條。聚焦電解鋁、再生鋁領域，建立至少2個生產中心。聚焦電解鋁節能技術研發，建立1個技術中心。圍繞高強度鋁合金等新材料需求，建設1個高端鋁合金材料研發應用中心。圍繞高端輕合金研發、生產，建立至少1個高端輕合金檢測中心。

推動通惠組團新興消費品提質放量。依托飯遭殃、老四川、多味多等本地食品加工產業發展基礎，支持本地食品加工企業積極拓展市場，做強企業品牌，推動產業特色化發展。重點發展預制菜、傳統特色風味食品加工、火鍋食材及底料、調味品、特膳（藥食同源）等食品產業，著力構建新興消費品產業集群。到2025年產值70億元，產業增加值規模達20億元。

構建以食品安全檢測為主的創新鏈條。圍繞火鍋全產業鏈、休閑食品、藥食同源產品構建至少3個生產中心。圍繞健康、低油脂新型火鍋底料、藥食同源產品，構建至少2個健康食品研發中心。圍繞食品產業包裝銷售環節，建成至少1個產品包裝設計中心。圍繞食品健康領域，建成至少1個食品安全檢測中心。

加速永桐新城組團戰新產業集聚。以新能源、新材料、新一代信息技術為特色，發展新能源及智能網聯汽車、智能終端、電子元器件等產業，積極發展可穿戴健康設備等智能設備，探索發展氫能產業，推動產城一體化融合發展，推進構建戰略性新興產業集群。到2025年產值80億元，產業增加值規模達16億元。

推動打造以生產技術改進、新技術設計應用為主的創新鏈條。圍繞電子元器件、汽車電子等領域，加速打造2個生產中心、1個研發設計中心。圍繞新一代信息技術應用領域技術，建成至少1個培訓中心。

促進安穩組團綠色環保建材特色發展。依托南部四鎮豐富的石灰石資源，結合“雙碳”、循環經濟發展要求，布局新型骨料、綠色新型水泥、環保部品部件、節能門窗、保溫裝飾一體化復合材料、集成功能房等新型綠色建材產業，構建集研發、設計、生產、檢測、施工為一體的綠色環保建材全產業鏈。到2025年產值60億元，產業增加值規模達20億元。

構建以新型粉體研發為主的創新鏈條。圍繞建筑材料生產，構建至少1個生產中心，建設1個粉體工程技術研究中心，為區內粉體新材料加工提供技術支撐。建成1個成套建筑預制件、3D打印技術應用領域技術中心；1個裝配式建筑工業設計中心；1個新型建筑材料檢測中心；1個員工培訓中心。

推動扶歡組團化工產業發展。扶歡組團規劃面積達4.32平方公里，依托區內豐富的頁巖氣資源，結合萬盛煤電化園區內萬盛煤化、東方希望等龍頭企業，重點發展頁巖氣化工、新能源動力電池材料、精細化工等產業，推進構建化工產業集群。與萬盛經開區共同建設關壩—扶歡循環經濟產業園區，推動化工上下游產業鏈和化工新材料集群建設。到2025年產值70億元，產業增加值規模達14億元。

“多點”即：三江、石角、趕水、打通等地，推動三江、打通、趕水打造市級中小企業集聚區，鞏固提升三江、石角國家級小型微型企業創業創新示范基地集聚水平和創新服務能力，承接園區配套產業外溢。其中：依托現有載體和產業集聚優勢，在三江、石角大力發展新材料、食品加工、高端裝備制造產業。充分利用礦山機械、頁巖氣資源等現有產業及資源優勢，在打通、趕水布局清潔能源、特色農產品加工、醬香型白酒、綠色環保建材等產業。

圖1 “一區六組團多點”空間布局圖

第五章 重點任務

一、提升產業創新發展能力

（一）構建創新協同發展新格局

1．加快推進國家高新區建設。按照“高”“新”“清”發展定位，堅持“發展高科技、實現產業化”方向，聯合重慶經開區，重點圍繞優勢產業合作、創新資源共享、服務平臺打造等方面開展合作共建，實現“雙區聯動”，積極促進與西部（重慶）科學城、重慶兩江協同創新區等對接合作，將高新區建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。

2．完善創新決策機制。與重點龍頭企業、行業等開展協同創新，明確政府、園區、企業決策范圍，規范決策事項、程序，給予科研單位、科研人員更多自主權，提高工作效率。建立完善科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，聚焦科技創新、法律法規、財稅金融、市場經濟等領域，推動建立區級科技咨詢專家委員會，注重發揮智庫和專業研究機構作用，構建科技情報收集研究體系，提供創新決策服務，提高科學決策能力。

3．搭建科技創新平臺。依托優勢產業和龍頭企業，爭取國家級、市級創新平臺布局綦江，加快推進公共大數據國家重點實驗室重慶分部、災備技術國家工程實驗室西部中心建設。圍繞主導產業重點培育一批國家級和市級重點實驗室、制造業創新中心、企業技術中心、產業技術協同創新中心等科技創新平臺。支持發展產業技術創新聯盟，鼓勵區內企業與市內外高校、科研院所、科技服務機構合作共建聯盟，充分發揮聯盟在整合創新資源、優化科技服務、提升品牌質量、制定行業標準、推動產業發展等方面的重要作用，支持企業建立以院士專家工作站、博士后工作站等為載體的“產學研”聯盟。

4．積極培育眾創空間。構建創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合的眾創空間，重點支持高端裝備制造、新材料、電子信息和大健康等行業骨干企業建設一批行業性眾創空間。培育壯大企業內部眾創，通過企業內部資源平臺化，積極培育內部創客文化，激發員工創造力。引導區內現有眾創空間按照擁有明確的創新創業方向、穩定的投資資本來源、完整的孵化服務鏈條、開放協同的創新服務機制、清晰的商業模式等標準升級，新建一批以科技人員為核心、成果轉移轉化為主要內容的眾創空間，著力建設一批專業化品牌眾創空間。

5．建設成果轉化服務平臺。建設科技成果轉化服務平臺，以“互聯網+”科技成果轉移轉化為核心，提供科技成果供需信息發布、科技成果評估、科技成果登記、技術交易、技術經紀等科技成果服務。建設科技成果數據庫，深入發掘園區科技成果及科技需求信息。引進和培育一批科技成果轉移轉化、科技咨詢、檢驗檢測、知識產權、工業設計、科技金融等中介服務機構，提高綦江區承接科技成果轉化數量與質量。設立科技成果轉化專項資金，采用后補助方式激勵成果轉化應用。加強與市內外科技成果轉化機構的合作，實現與市級科技成果信息系統的互聯互通。

6．建設科技資源共享平臺。整合全區科技企業、科技人才、專利成果、科技服務機構、政府科技管理等資源，與重慶科技資源共享平臺互聯互通，形成線上線下互動、覆蓋全域的科技資源開放共享服務體系，為全區企業提供科研儀器設備、科技文獻、科技信息等科技資源共享服務。建設高校、科研院所、檢驗檢測機構、科技服務機構等線下服務載體，為企業提供全程專業化、精準化配套服務和定制服務。

（二）提高企業自主創新能力

1．支持企業開展技術創新。聚焦高端裝備、新材料、新一代信息技術等產業發展需求，強化產業類重點研發項目的方向引導，優先支持科技型企業牽頭實施各類重點研發項目。鼓勵國內外高等院校、科研院所和知名企業先進技術成果來區進行中試和產業化。實施專利促進計劃，培育一批知識產權優勢企業，提高優勢產業產值專利密度。推動綦江區齒輪產業技術創新聯盟發展，加強齒輪產業前沿和共性關鍵技術研究、促進先進制造業技術轉移擴散和首次商業化應用、優化創新公共服務，創建國家級制造業創新中心。

2．培育壯大科技創新主體。實施科技企業成長工程，建立創新型科技企業培育庫，綜合運用知識價值信用貸款、科創板、科技創新券、研發準備金、研發費用加計扣除、研發投入增量補助、重大新產品補助等財稅金融措施，積極培育科技型中小企業，開展科技型中小企業幫扶行動，支持有條件的科技型中小企業申報高新技術企業。不斷壯大高新技術企業，鼓勵科技型企業積極探索新技術、新模式，引導企業做強核心業務，走專業化發展道路。加快培育高成長企業，圍繞企業需求開展項目推介、商業配對、招商洽談等，加強高成長企業的資源鏈接。加大科技創新研發經費投入，扶持戰略性新興企業發展壯大，大力發展現代研發產業及服務業，打通從科技強到產業強、經濟強的通道。

（三）完善產業協同創新體系

1．優化科技創新環境。完善科技創新政策，激勵企業技術創新，支持科研用地，發揮財稅政策引導作用。強化科技金融支撐，用好創業種子基金、知識價值信用貸款風險補償基金，引入風險投資基金、高新技術產業基金，發揮科技創新基金最大效用。加強科技普及宣傳，深化科技創新服務，舉辦高端科技創新論壇，打造“智創綦江”人才活動品牌，深入實施“渝綦工匠”計劃，培養留得住、用得上的本土人才，開展眾創大賽、綦創綦新等創新創業活動，厚植科技創新生態。

2．強化知識產權保護運用。完善知識產權保護體系，健全知識產權服務機制，加強知識產權法律保護，加快專利糾紛案件辦理，營造良好法治環境，不斷提升城市創新能力。強化知識產權運用，推動知識產權成果轉化，鼓勵企業實施技術創新專利導航，推進高價值專利培育計劃，支持龍頭企業聯合高校、科研院所、知識產權服務機構，培育創造一批具有戰略性、前瞻性、引領性的高價值專利。鼓勵金融機構積極開展知識產權融資服務，完善專利權、商標、版權質押登記備案、價值評估和風險判斷體系。

3．促進現代服務業提檔升級。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，創新發展新型金融業態，推動金融服務產品數字化、智能化。提升軟件技術創新能力，加強大數據、云計算、5G等新一代信息技術軟件產品研發應用。推動科技研發與設計發展，提高工業設計、建筑設計等科技含量。提高現代物流服務科技水平，推動供應鏈物流、智能物流發展。

4．培養創新人才隊伍。推動產教融合發展。加大高等院校招引力度，推動形成高水平人才集聚地。通過重慶外語外事學院、重慶移通學院等在綦高等院校開展“訂單式”人才培養，針對全區主導產業設置相關專業，培養專業技術人才。加大企業引育人才扶持力度，支持企業吸引科技領軍人才、重點產業人才、職業技能人才、骨干人才等攜帶發明專利、科技成果及研發團隊在綦創新創業。

二、提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平

（一）提升產業基礎能力。聚焦全市重點產業領域核心基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等基礎領域迫切需求，依托區內龍頭企業、重點企業，加強基礎領域配套能力和協同服務體系建設，分步突破一批關鍵技術、形成一批原創成果。圍繞關鍵共性技術、批量生產工藝、標準制定（修訂）等開展聯合攻關，加快實現工程化、產業化突破，推動基礎企業圍繞全市乃至成渝地區整機和系統需求，提前布局相關環節技術研發與產品開發。健全基礎領域供需對接機制，深入貫徹落實全市基礎領域“一條龍”計劃，加快基礎領域成果推廣應用。

（二）加強產業鏈補鏈延鏈強鏈。圍繞重點產業發展方向，梳理全區重點產業鏈圖譜。瞄準重點產業鏈龍頭企業和高成長性企業，引進一批優質企業、引領項目和重大平臺。發揮我區在汽摩、鋁（再生鋁）、特色食品、綠色新型建材等領域比較優勢，積極引進相關產業鏈內重點企業來綦投資。支持現有企業立足自身積累，積極向重點產業鏈中與現有主營業務關聯度較高環節延伸布局，加大技術改造和技術迭代力度，進一步增強規模效應和集聚效應，吸引更多區外一級配套企業、上游原料企業來綦布局。支持龍頭企業通過加大本地采購力度，推動本地相關領域企業加快布局相關配套、原料環節，補齊產品產業鏈短板。瞄準符合未來產業變革方向的整機產品，積極培育戰略性全局性產業鏈。瞄準重點產業鏈龍頭企業和高成長性企業，引進一批優質企業、引領項目和重大平臺。招大引優上實現新突破，力爭每年引進工業領域投資50億元以上項目2個、投資10億元以上項目10個，工業招商引資項目年均正式合同額實現300億元以上，到2025年力爭實現100億以上工業領域招商引資項目突破。加強創新鏈、供應鏈、價值鏈招商與產業鏈招商協同，依托生產制造類項目同步引進企業研發設計、營銷結算中心等生產性服務類項目，不斷提升我區在成渝雙城經濟圈產業鏈、價值鏈分工中的地位。

（三）確保重點企業供應鏈穩定。以供應鏈與互聯網、物聯網深度融合為路徑，在重點產業領域打造大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的供應鏈體系，增強發展新動能。在原材料方面聚焦全區重點企業和產業鏈關鍵核心企業生產需求，全面對企業國內外直接、間接供應商進行系統梳理，重點評估核心零部件、中間件和基礎材料對外依存度和供應的穩定性，建立重點產品供應鏈動態監測清單、供應鏈備鏈計劃和風險管理機制，加強運行風險監測、預警和應對。支持本地化采購，根據大企業關鍵原材料、關鍵零部件、關鍵軟件需求形成“大企業產品需求清單”，全面摸排區內中小企業主導產品、產能規模、擬配套對象等信息，形成“中小企業產品供給清單”，建立對接機制，提升就地配套水平。在流通領域利用信息技術推動傳統物流企業改造，加快流通數字化、網絡化、智能化進程，整合供應鏈資源，創新商業模式，共享商業資源，實現需求、庫存和物流信息的實時共享。在金融領域引導區內商業銀行運用自身資源優勢，為產業集群、產業鏈供應鏈核心企業提供有針對性的信貸、信托、基金等綜合系統解決方案，開展預付、應收、倉單、保兌、票據、擔保、質押、信用證等供應鏈金融業務。在后端服務領域加快引進生產性服務企業建設供應鏈綜合服務平臺，鼓勵企業向供應鏈上游拓展協同研發、眾包設計、解決方案等專業服務，向供應鏈下游企業延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、技術培訓、融資租賃、消費信貸等增值服務，支持龍頭制造企業將服務于內部的供應鏈服務平臺進行功能擴展。力爭到2025年，培育一批供應鏈核心企業、服務企業、終端企業在內的供應鏈骨干企業，包括1—2家面向成渝地區的供應鏈企業，3家左右在全市具有影響力的供應鏈企業。

（四）推動重大產業項目建設。樹牢“項目為王”理念，每年按照“謀劃儲備一批、開工建設一批、竣工投產一批”的要求，建立工業投資和技術改造項目庫，對項目實施分類管理，重點推進西南水泥、正大預制菜、普洛斯數據中心等項目的開工建設。加強投資1億元以上項目的跟蹤服務，建立完善各級領導聯系服務重點項目機制，開展問題分級分類協調解決，有效化解一批項目建設難點堵點問題，全面推進在建項目加快實施。全面推進投資監管協議的監督管理，著力形成項目全生命周期過程監管制度，提高投資成效。圍繞全區重點產業集群建設，重點在新能源汽車核心零部件、汽車輕量化材料、再生鋁、綠色環保建材、智能終端、特色食品（調味品）等細分領域謀劃一批重大產業項目。積極招大引強、招新引優，以“中國制造500強”、行業領軍企業等為重點，吸引集聚優質企業項目；面向全區優勢產業，引進、培育一批細分領域的龍頭型企業項目，做大做強制造業，提高工業項目在招商項目的比重，達到引進一個、帶來一批的良好效果。圍繞工業強基和新智造等產業基礎再造領域，加大招商引資力度，引進一批產業基礎再造項目。

三、深化制造業數字化轉型和服務化延伸

（一）推動數智制造發展

1．加快實施數字化車間、智能工廠示范。依托工業互聯網全面推進區內企業智能化升級改造，加速推進產業數字化發展。以綦齒傳動、旗能電鋁等智能化工廠為標桿，以荊江半軸、開拓衛星、新視通、友利森、多味多等行業重點企業為目標，大力推進生產智能化改造。圍繞企業生產流程智能化改造，鼓勵企業加大機械臂、定制化組裝產線、自動化檢測設備、無人化物流運輸等設備引進和使用，提升產線智能化水平及生產效率，打造數字化車間。

2．做大做實工業互聯網平臺。深入實施工業互聯網創新發展戰略，著力構建以網絡為基礎、平臺為關鍵、產業為支撐、安全為保障、應用為根本的工業互聯網生態體系。借助人工智能、云計算、工業互聯網等技術，加快推進工業互聯網標識解析體系（齒輪行業）二級節點建設完善，推進上下游產業鏈企業深度互聯，打造全產業鏈信息數據鏈，提升信息、物料、資金、產品等配置流通效率；引導重點企業建設企業級工業互聯網平臺，推進機器聯網、業務聯網、服務聯網的集成，加快企業內部信息化系統的綜合集成和云化改造遷移，推動制造業數字化、網絡化、智能化升級轉型。

3．加速推進企業管理數字化改造，大力推進管理數字化改造。鼓勵企業加大生產線數據傳感器適用范圍和密度，構建ERP、MES、CRM等智能化軟件管理系統，形成數據采集、初步處理和歸類數據流。推廣工業互聯網技術應用，普及線上管理系統、云存儲等功能，降低企業自建系統難度。鼓勵有條件的企業開展利用工業互聯網平臺進行生產線改造，打造柔性生產線。鼓勵電子信息產業硬件生產企業、消費品工業硬件及高端消費品生產企業，推廣線上服務模式，開展個性化定制服務。大力推進信息安全在生產制造領域的應用，加速市場應用最廣化、技術門檻最小化、本地結合最優化。

（二）發展服務型制造

1．大力發展工業設計服務。大力引進一批知名工業設計中心落戶綦江，持續加強工業設計基礎研究和關鍵共性技術研發，建立開放共享的數據資源庫，夯實工業設計發展基礎。不斷創新設計理念，加強新技術、新工藝、新材料應用，支持面向工業設計需求，提升工業設計服務水平。

2．推動企業品牌培育。實施品牌戰略，完善品牌培育管理體系，提高品牌培育的能力和績效，引導更多的企業提升品牌培育科學化水平；完善品牌專業人才培養工作模式，引導專業機構面向工業企業培養品牌專業人才；加強工業企業質量誠信體系建設，引導企業履行質量責任，推進誠信管理體系的實施，加強對質量誠信企業的宣傳、監督和信息反饋，擴大優質品牌的社會影響。

四、推進綠色制造發展

有序推進碳達峰行動，深入開展碳中和試點示范。深化“綠色+”發展理念，綜合利用推動工業綠色改造升級、推動落后產能有序退出、突破關鍵技術壁壘、健全節能減排激勵機制等舉措，初步形成綠色低碳的現代產業體系，力爭提前達到碳達峰、碳中和，促進區內產業鏈全域低碳綠色化發展。

（一）推動產業綠色轉型

1．推進靜脈園區建設。制定園區低碳發展規劃，完善空間布局，優化交通物流系統，對園區水、電、氣等基礎設施建設或改造實行低碳化、智能化。完善園區垃圾分類收集、運輸、處置體系及污水管網（處理設施）建設，提高廢棄物資源化利用率。制定和實施低碳廠房標準，加強新建廠房低碳規劃設計，加強對既有廠房的節能改造，提高廠房運行過程的能源利用效率，降低廠房生命周期碳排放。圍繞工業生產源頭、過程和產品三個重點，把低碳發展的理念和方法落實到企業生產全過程。提高園區能源、資源利用效率，加快傳統工業轉型升級，通過原料替代、改善生產工藝、改進設備使用等措施，加快園區內重點用能企業低碳化改造，降低工業生產中的碳排放，減少工業過程溫室氣體排放。積極推動低碳新型產業的發展，培育一批引領未來產業發展方向、具有市場競爭力的低碳產業和企業。優化產業鏈和生產組織模式，建立企業間、產業間相互銜接、相互耦合、相互共生的低碳產業鏈，促進資源集約利用、廢物交換利用、廢水循環利用、能量梯級利用。制定嚴格的園區低碳生產和入園標準，對高碳落后產能和企業進行強制性淘汰，對入園企業和新建項目實行低碳門檻管理。加強企業碳管理能力建設，增強企業低碳生產意識，提高碳管理水平。加強企業碳排放的統計、監測、報告和核查體系建設，挖掘碳減排潛力。

2．加快推進企業綠色改造升級。全面推進電解鋁、建材、資源綜合利用等領域綠色改造，積極推廣鍋爐富氧燃燒、電機變頻調速、蒸汽冷凝水回收等綠色技術，實現生產過程清潔化、水資源利用高效化和基礎制造工藝綠色化，加強綠色產品研發應用，調整產品結構，持續降低重點耗能行業、重點用能單位及主要高耗能產品的能耗水平。加快淘汰落后產能和技術。強化節能監察和節能診斷行動，落實階梯電價和差別電價政策，推動存量重點用能企業能效水平持續降低。積極引領新興產業高起點綠色發展，大幅降低電子信息產品生產能耗、使用能耗及限用物質含量，大力促進新材料、新能源、高端裝備、化工產業綠色低碳發展。

（二）構建資源循環利用體系

1．加速打造資源回收產業。聚焦廢鋼鐵、廢鋁、廢舊輪胎、廢塑料等資源循環化利用，加速引進、培育符合行業規定的再生資源企業。著眼新能源產業、新能源配套服務產業發展，聚焦新能源動力電池回收市場，加速引進具有動力電池儲能測試、梯級利用標準等技術研發及標準制定能力的企業，推動退役動力電池儲能、備電、充換電等領域規?；荽卫?。

2．大力推進工業三廢綜合利用。鼓勵開展節水型企業創建，發展工業用水重復利用技術，積極推廣循環用水系統、串聯用水系統和回用水系統，發展外排廢水回用和“零排放”技術，實現工業廢水的回收治理再利用，提高水的重復利用率。推廣余熱余壓回收技術，根據熱量大小采用發電、加熱、供暖等利用方式，實現工業廢氣資源化。有效落實資源綜合利用稅收優惠政策，推進煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏等工業固體廢棄物綜合利用，開展大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。

五、培育優質市場主體

（一）建設高素質企業家隊伍

大力弘揚優秀企業家精神，建設高素質科技型企業家隊伍，更好發揮企業家對提升企業競爭力的關鍵作用。引導企業家樹立崇高理想信念，鼓勵企業家保持艱苦奮斗精神風貌，激發企業家創新活力和創造潛能，持續推進產品創新、技術創新、商業模式創新、管理創新、制度創新。著力構建“親”“清”新型政商關系，依法保護企業家合法權益，切實加大侵害知識產權、拖欠賬款等擾亂市場秩序和“吃拿卡要”等破壞政府形象的違法違規行為打擊力度。

（二）培育具有產業生態主導地位的行業領軍企業和“鏈主”企業

圍繞重點產業鏈，建立重點培育企業庫。支持企業通過兼并重組、開展合資合作等方式快速做大做強。推動企業加強基礎研究和關鍵共性技術研發，加快規范標準制定（修訂）和工業互聯網建設應用，強化供應鏈管理，促進原材料庫存、排產計劃、生產過程、質量控制、發貨方式等信息（參數）實時共享，構建涵蓋全產業鏈供應鏈、直連用戶、安全可控的生態系統，不斷提升在細分產業鏈競爭中的話語權。推動渠道商發揮用戶黏性優勢，積極建立自有品牌，通過OEM、ODM等方式向上游制造環節延伸布局，加快形成針對特定應用場景的全套產品及系統提供能力，打造更多領軍企業和“鏈主”企業。

（三）推動中小企業“專精特新”轉型

加大制造企業“單項冠軍”培育力度，實施“專精特新”中小企業培育計劃，培育一批“專精特新”企業、專業化“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業。推進新建企業入規入統、臨規企業培育上規。鼓勵“鏈主”領軍企業加強與中小企業協作配套，通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種形式帶動產業鏈上下游企業協同發展，構建大中小企業融通發展的良好格局。鼓勵企業采用先進適用工藝裝備和信息化技術，應用先進質量管理和生產控制方法，加強品牌建設，健全和規范內部管理，完善營銷渠道，不斷提升主導產品市場占有率和單品利潤率。

六、推動園區特色集群發展

（一）打造特色產業集群

推動各園區組團聚焦1—2個細分領域，集中力量打造形成支撐強勁的特色產業。引導園區強化全產業鏈思維，圍繞重點產業，找準重點產品，積極引育產業鏈上下游企業集聚，持續鍛造產業鏈長板，加快補齊產業鏈短板，構建更為完整的產業鏈條。深化國家新型工業化產業示范基地和市級特色產業基地建設，引導相關領域企業向特色產業基地集聚，打造一批百億級特色產業集群。積極爭上創先爭優，爭創市級以上試點示范，重點開展新型工業化基地、國家和市級特色產業基地、國家級和市級綠色低碳工業園區，國家、市級特色產業基地、市級企業技術中心、智能工廠（數字化車間）、產業鏈協同創新項目、節水標桿單位（節水標桿企業）、工業設計中心、重點技術創新項目和重點高新技術產品開發項目等試點示范的創建工作，力爭入圍各類試點示范榮譽60個以上。

（二）構建完整產業生態

圍繞重點產業，加快眾創空間、孵化器、加速器等創新創業平臺建設，推動第三方物流、知識產權服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等服務業發展，進一步增強對行業領域企業吸引力。進一步優化公共資源集聚、專業機構運營、服務規范高效的公共服務平臺建設，為入園企業提供全生命周期服務。高水平推進園區開發建設，完善各項基礎設施，提升宜居宜業品質。加快智慧園區完善，促進園內產業就近配套和大中小企業融通發展。

七、促進區域協同

以市場增長帶動產業增長，圍繞“保存量、拓增量、挖潛量”工作思路，搶抓“一帶一路”“西部陸海新通道”“成渝雙城經濟圈”等國家戰略機遇，優化市場資源配置，完善市場營銷網絡，培育新興貿易業態，挖掘國內市場，拓展國際市場，利用全球價值鏈（GVC）和國內價值鏈（NVC）“雙鏈”共軛環流下獲得高端發展機遇，集中資源向高端價值鏈攀升，加速構建符合動態比較優勢以及自身發展要求的區域價值鏈體系。

（一）加快成渝地區雙城經濟圈區域合作

深入貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，以合作增效、開放共贏為目的，主動融入成渝地區現代產業體系，聯手打造裝備制造、新材料、大健康等產業集群，創建國家承接產業轉移示范區。積極深化綦江與攀枝花在有色新材料產業、康養產業等方面的開放與合作，加強技術創新和協同發展，提升齒輪、裝配式建筑等“綦江造”品質。打造自貢綦江川渝產業合作示范園區，加快綦江—自貢齒輪切削加工技術應用服務研究中心建設，促進自貢—綦江高端鋁合金材料研發應用中心、自貢—綦江齒輪專用硬質合金刀具模具研究應用中心和自貢—綦江礦山輸送機械應用服務中心等項目落地。對接成都天府新區，開展信息安全產業發展等合作。深化與江津、永川等聯動發展，共同建設川南渝西融合發展試驗區。

（二）加速渝黔先行合作示范區建設

加強產業鏈創新發展，構建渝黔大數據協同創新平臺，共同打造現代裝備制造、資源能源綜合利用、新材料等產業集群和全國重要的能源保障基地。以綦江、遵義為先行區域，建立雙邊信息交流機制，共享合作成果。深化電力體制改革，完善電價調整機制，推進渝黔電力市場化交易。建立完善區域合作財政投入、成本分擔、利益共享機制。健全重大項目協同實施機制，大力推進藻渡水庫、蟠龍抽水蓄能電站等項目建設。

（三）推動綦萬一體化高質量發展

堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，立足推動綦萬一體化、構建城市都市圈戰略支點的總體定位和目標要求，結合發展基礎、資源稟賦和未來預期，以綦江、萬盛地區齒輪、玻璃、頁巖氣等傳統優勢產業為核心，聚力推動綦江—萬盛一體化同城化融合化發展，持續推進產業智能化升級轉型。整合綦江、萬盛產業園區和創新資源，加強區域協調發展，推動打造關壩—扶歡循環經濟產業園、永城—南桐現代制造業產業園等，共同打造主城都市區重要支點，聯合創建國家級高新技術產業開發區。

第六章 保障措施

一、強化組織領導

成立由綦江區主要領導親自掛帥的工業經濟高質量發展領導小組，主抓“十四五”期間綦江區工業轉型高質量發展事宜，決策重大項目。領導小組下設辦公室，以工業經濟發展辦實體化運作，負責日常工作和具體事宜。建立工業經濟周專題會工作機制，每周召開工業經濟專題會，專題研究全區工業經濟發展進展、重點項目、重點問題，并提出解決方案。全面落實“鏈長”責任制，采用“組團+產業鏈”模式，由區級領導任鏈長，聚焦產業鏈發展方向精準發力，牽頭組織各園區組團科學謀劃招商項目，繪制產業鏈圖譜、企業鏈圖譜，統籌推進產業鏈企業發展、招商引資、項目落地、開工建設、投產達產等全過程服務。

二、優化營商環境

加大簡政放權力度。支持各區級部門按照上級要求，將能夠下放的建設審批權限依照法定程序下放給具備承接條件的園區。各有關職能部門要做好項目審批、籌資、供地、規劃等方面的一系列服務，落實“拿地即開工”系列改革，建立園區項目行政審批清單，做到“清單之外無審批”，開展聯合審批，壓縮審批時限，提高項目審批速度，推動重大項目建設提速提質提效。對于具有公共屬性的審批事項，探索由園區內企業分別申報調整為以園區為單位進行整體申報。對符合產業政策、園區定位的工業項目，探索在園區各組團范圍內推行區域評估替代工業項目評估審批服務，通過特定區域評估成果共享、企業告知承諾制等方式，最大程度取消、簡化或優化單個項目評審，整體壓縮第三方服務時間。深入推進“千人進千企”專項服務活動，定期開展存量企業走訪摸排，從落地到達產為企業提供全方位、保姆式服務，著力解決資金、能源、土地、用工、技術、運輸、原料等各方面困難問題。充分利用好“渝企之家”等各類服務系統，為企業提供政策、融資、咨詢、智能制造等相關服務，通過高效優質服務助力企業更好發展壯大。

三、完善扶持政策

用好用活國家、重慶市各項高新技術產業發展政策，出臺針對高端裝備制造、新材料、新一代信息技術的專項扶持政策，制定符合綦江區產業特色的產業發展指導目錄。積極爭取國家、市級新型信息基礎設施建設和產業發展項目資金等支持。發揮區內各類政府投資基金作用，引導社會資本共同投資新興產業關鍵技術發展。全面落實研發費用稅前加計扣除、加速折舊、高新技術企業所得稅減免等激勵政策。鼓勵推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等，實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策。對確需企業提出申請的惠企政策，合理設置并公開申請條件，簡化流程，加快實現一次申報、全程網辦、快速兌現。

四、構建金融體系

貫徹落實促進工業企業高質量發展的扶持政策，找準金融支持著力點，推動工業轉型升級。鼓勵企業增產增效、技改創新，支持企業建設重點實驗室、技術創新中心等研發平臺，對實現穩增長、新增產值規模、有技改研發投入的工業企業融資貸款資金（僅限金融機構貸款）給予貼息補助，簡化核算管理，優化辦事流程，減少審批程序環節，以切實舉措加大對企業的創新支持。聯合社會資本、上市企業共同設立重點產業引導基金、產業投資基金，為企業量身定制“全鏈條”金融扶持機制，引導金融資源向重點產業、潛力企業、成果轉化集聚；大力發展知識產權質押、倉單質押、信用保險保單質押、股權質押、商業保理等融資方式；引導金融機構加大中長期貸款投入，加大對高新技術企業、重大技術裝備、工業強基工程等領域的支持力度，提高金融機構新增信貸資金用于工業企業的占比。

五、加快人才引育

貫徹落實人才強區戰略，營造積極、開放、有效的人才生態環境，提高人才隊伍與產業發展的融合度、匹配度，確保人才“引得進、留得住、用得好”，著力為全區工業高質量發展提供全方位人才支撐。用好“重慶英才”“巴蜀工匠”計劃，對接“兩江學者”等國家人才引進項目，集聚工業發展亟須的國內外高端人才，加快構建政產學研用協同創新體系；支持引進國內外頂尖高校和科研機構在區內合作建設企業研究院和技術中心，設立長期、靈活、有吸引力的科研崗位，營造有利于高端人才創新創業的良好環境，充分發揮高端人才創新創業的引領和驅動作用。深化工業人才培養。制定實施本土人才支持計劃，加大投入力度，改進支持方式，讓各類工業人才都有脫穎而出的機會，進一步激發本土人才的創業創新積極性，引導人才向新型工業化第一線集聚。完善中職、高職與應用型本科一體化人才培養體系和“雙基地”“雙師型”“雙證書”職教培養機制，鼓勵大型企業參與舉辦高質量職業教育，推動中職高職院校與企業結對發展，加快“雙基地”、實訓基地建設，推動職業教育與產業深度融合。重點培養研發人才、企業工程師等產業人才，實施專業技術人才知識更新工程，壯大產業技術人才隊伍。強化用人單位主體地位，完善以企業實際需求為導向和基準的人才引進政策體系，建立完善高層次人才引進目錄，加快“高精尖缺”人才引進步伐。實施人才安居保障工程，打造優質人才公共服務體系，不斷提高對高層次人才的虹吸力。重視企業家隊伍建設，堅持“送出去”與“請進來”相結合，積極為本地企業家學習進修、參觀考察創造條件，吸引外地企業家投資創業。

六、強化要素保障

按現代產業的發展模式科學謀劃，統籌部署，強化工業發展的全要素投入和保障。提升供電可靠性和供電能力，優化天然氣設施布局，積極發展分布式能源，構建多能源點、多層級保障的能源供給體系。建立綦江區重大項目用地指標專項匹配政策，加大用地指標爭取力度；建立節約集約用地監督和獎懲機制，提高存量建設用地利用效率；實行工業用地長期租賃、先租后讓、彈性供地、分期供地等政策辦法，降低企業項目建設成本。做好支撐工業發展的基礎設施規劃，統一規劃建設供水、供電、供熱、工業氣體、公共管廊、污水處理廠、危險化學品廢棄物處置設施等公用工程，做好相關工作的銜接和協調。進一步降低企業物流成本。依托區內已有物流中心，加速建設重點區域性物流園區，為企業提供現代倉儲、包裝、流通、多式聯運轉運等綜合服務。

七、強化工業安全

貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格執行國家有關安全生產法律、法規，落實安全生產各項措施，防范重特大安全事故的發生。針對區內礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存等高危行業企業，進一步健全工業安全生產政策措施，嚴格落實安全生產責任，為區內高危行業企業配備兼職安全監管人員，負責企業安全生產監督管理和應急管理工作。周期性召開安全生產工作會議，研究和協調區內安全生產方面出現的新情況、新問題，并指導、督促相關措施的落實。加強安全生產監督管理，完善安全監管執法體系，嚴厲查處安全生產違法違規行為，對發現的重大安全生產事故隱患，立即督促整改。制定完善應急救援預案，落實應急救援措施，提升事故預防、應急和處置能力，開展應急救援演練，減少人員傷亡和財產損失。組織開展安全生產宣傳教育，及時宣傳貫徹落實國家、市級有關安全生產的法律法規。加強區內企業安全生產臺賬管理。