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專項規劃
| [ 索引號 ] | 115002227398230135/2023-00033 | [ 發文字號 ] | 綦江府辦發〔2023〕5號 |
| [ 主題分類 ] | 國民經濟發展規劃、計劃 | [ 體裁分類 ] | 規劃 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區政府辦公室 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-03-01 | [ 發布日期 ] | 2023-03-13 |
重慶市綦江區人民政府辦公室關于印發重慶市綦江區礦產資源總體規劃（2021—2025年）的通知
各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府各部門，有關單位：
《重慶市綦江區礦產資源總體規劃（2021—2025年）》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
?????????????????????????????????????重慶市綦江區人民政府辦公室
2023年3月1日
（此件公開發布）
重慶市綦江區礦產資源總體規劃
（2021—2025年）
重慶市綦江區人民政府
二〇二三年一月
目錄
總則
礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎。為加強礦產資源勘查、開發利用和保護，促進資源開發利用與生態環境保護相協調，依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國長江保護法》《重慶市礦產資源管理條例》《礦產資源規劃編制實施辦法》（國土資源部第55號令）以及《重慶市綦江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，按照《重慶市規劃和自然資源局關于全面開展區縣級礦產資源總體規劃（2021—2025年）編制工作的通知》（渝規資〔2020〕143號）要求，制定《重慶市綦江區礦產資源總體規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》是重慶市綦江區人民政府對礦產資源勘查、開發利用和保護的全面部署，是落實國家礦產資源戰略、加強和改善礦產資源宏觀管理的重要手段，是區規劃自然資源主管部門依法審批和監督管理地質勘查、礦產資源開發利用和保護活動的重要依據。涉及礦產資源開發活動的相關行業規劃，應當與本《規劃》做好銜接。
《規劃》以2020年為基期，以2025年為目標年，展望至2035年。
一、現狀與形勢
重慶市綦江區位于四川盆地東南緣，地處東經106°23′至106°55′，北緯28°27′至29°11′之間，東鄰南川區，南接貴州省習水、桐梓兩縣，西連江津區，北靠巴南區。區內東西寬48千米，南北長82千米，幅員面積2185.84平方千米。全區轄5個街道辦事處，16個鎮。2020年末，全區戶籍人口為92.10萬人，城鎮人口50.07萬人，常住人口城鎮化率64.55%,全區居民人均可支配收入28542元，比上年增長6.8%。
2020年，綦江區地區生產總值為500.3億元，比上年增長3.0%，其中第一產業66.36億元、增長4.5%，第二產業增加值221.56億元、增長3.5%，第三產業增加值212.37億元、增長2.2%。
（一）礦產資源概況
1. 礦產資源主要特點
綦江區大地構造位置位于揚子陸塊區、上揚子陸塊，跨越川中前陸盆地與揚子陸塊南部被動邊緣褶沖帶兩個Ⅲ級構造單元，跨越萬州弧形凹褶束、華鎣山帚狀穹褶束及金佛山穹褶束三個IV級構造單元。綦江區全為沉積巖分布區，沉積序列屬穩定—次穩定型沉積建造，其褶皺基底為新元古界青白口系板溪群淺變質碎屑巖建造，地表出露古生界寒武系中上統婁山關群至中生界白堊系上統夾關組地層。綦江區范圍內分布有綦江鐵礦成礦帶、萬盛煤硫成礦帶。
截至2020年底，全區已發現礦產資源20種：煤、煤層氣、天然氣、頁巖氣、鐵、銅、硫鐵礦、石膏、螢石、方解石、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、玻璃用砂巖、建筑用砂巖、磚瓦用頁巖、耐火粘土、飾面用灰巖、含鉀巖石、地熱、礦泉水。
2. 礦產資源勘查現狀
截至2020年底，全區有一定探明和控制資源量的礦產資源有13種：煤、煤層氣、頁巖氣、鐵、硫鐵礦、方解石、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、玻璃用砂巖、建筑用砂巖、飾面用灰巖、磚瓦用頁巖、地熱水。已勘查評價礦床40處，其中大型礦床7處，中型礦床7處，小型礦床26處。已調查評價礦區36個。
3. 開發利用現狀
截止2020年底，綦江區現狀開發利用礦產7種（不包含油氣礦產）：煤、鐵、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、建筑用砂巖、磚瓦用頁巖、方解石。全區各類礦山有40個：煤礦6個；鐵礦1個；方解石1個；水泥用灰巖1個；建筑石料用灰巖11個；建筑石料用砂巖5個；磚瓦用頁巖15個。其中，大型礦山5個、中型礦山17個、小型礦山18個。
4. 礦山生態保護修復現狀
2018年至2020年末，綦江區陸續對多個歷史遺留礦山進行地質環境恢復治理工作，完成33個遺留礦山共計62.8037公頃生態破壞區治理工作。
（二）上輪規劃實施成效
上輪礦產資源規劃發布實施以來，綦江區深入推進礦業供給側結構性改革，整頓和規范礦產資源勘查、開發秩序取得積極成效，礦業轉型升級和綠色礦山建設成效明顯，礦產資源開發利用與保護水平不斷提升，礦產資源管理改革不斷深入，為國民經濟和社會發展提供了重要的支撐和保障。
上輪規劃實施以來，綦江—綦江南頁巖氣重點調查項目丁山—東溪核心區初步探明儲量1567.8億立方米，有效提高了地區油氣資源保障能力。
上輪規劃實施以來，礦山數量控制在40個，大中型礦山比例為55%；礦山最低開采規模符合規劃要求；礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率均達到90%以上；綠色礦山建設取得了明顯成效，提高礦產資源合理利用與保護水平。
上輪規劃實施以來，歷史遺留（廢棄）礦山地質環境恢復治理率和土地復墾達到上輪規劃要求，基本完善了礦山地質環境保護與恢復治理管理的長效機制。
深入貫徹落實“放管服”改革要求，本級出讓登記礦產全部納入公共資源交易平臺，全面推進礦業權公開競爭性出讓；積極推進“凈礦”出讓，進一步優化了礦業權出讓流程，提高了服務效率。
（三）形勢與要求
1．面臨的形勢
——社會發展環境形勢：“十四五”時期，新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道等國家戰略將深入實施，特別是全市“一區兩群”協調發展、渝黔合作先行示范區建設等決策部署，綦江區將加快綦萬一體化同城化融合化步伐，打造主城都市區重要戰略支點，將助推全區發展動力轉換升級、城市功能優化拓展和公共服務提質增效，提升城市能級，充分釋放高質量發展巨大潛能。
——礦產資源需求形勢：“十四五”時期，綦江區社會經濟發展將保持平穩增長的態勢，資源供需格局將進一步優化；油氣等能源礦產需求仍趨于高位；隨著綦江區“鄉村振興、綦萬一體化建設、北部智慧新城建設、渝黔合作先行示范區建設”等重大戰略實施，石灰巖、砂巖等建材類礦產資源需求將快速增長。
——礦產資源供給形勢：綦江區礦產資源相對豐富，伴隨全市煤礦全部有序退出，區內所需煤炭資源均來自外購，在一定時期內煤炭資源供給將面臨緊張形勢；石灰巖、砂巖等建材類礦產資源賦存豐富，市場需求旺盛，現有產能無法有利保障社會經濟建設；綦江區積極推進鄉村旅游發展，積極推進地熱礦產資源開發，推動綦萬創新發展新區“旅游+”融合發展。
——勘查開發和保護的形勢：生態文明建設要求進一步提升，以生態、農業、城鎮等功能空間為主體國土空間管制更加嚴格，區內礦產資源可供勘查開發利用的國土空間較為有限。
2．新要求
鑒于“十四五”時期綦江區礦產資源開發與礦業發展面臨的新形勢，綦江區礦產資源規劃有以下新要求：
（1）保障資源安全。結合綦江區礦產資源分布特征，重點保障地區經濟建設所需頁巖氣、煤層氣能源勘查開發利用，保障地區經濟建設砂石骨料資源供給。
（2）綠色發展。堅持生態優先，轉變發展觀念，樹立底線思維和紅線意識，統籌考慮資源稟賦、環境容量、生態狀況等環境承載力因素，實行嚴格的開發管控措施。堅持以生態化為目標、法治化為根本、標準化為導向、智慧化為手段，推進綠色礦山同步規劃、同步設計、同步實施。堅持邊開采、邊治理、邊修復，加大礦山生態環境保護力度，推動礦業開發與生態環境和諧統一。堅持因地制宜、地盡其用，推進礦地綜合開發利用。
（3）轉變資源利用方式。生態文明社會的生產模式是以資源合理利用、減少廢棄物的排放為特征，在物質循環中最大限度地利用資源，需堅持資源節約優先、加強資源循環利用、加強技術創新，提高資源利用的水平和效率。
（4）堅持統籌規劃，合理布局。保障當前，著眼長遠，科學預測礦產品資源供需形勢，統籌考慮全區城鄉建設、重大基礎設施工程建設資源需求，調整優化礦山布局，引導供給隨著需求走。深化礦業供給側結構性改革，著力增強供給體系對需求的適應性，發揮市場在資源配置中的決定性作用。加大礦產品資源供需平衡調控力度，努力實現資源精準保障，更好發揮政府作用。
（5）堅持立足自用，總量控制。設定全區礦山數量、設計生產規?？偭靠刂浦笜?，制定全區礦山最高、最低準入規模指標。保城市建設、重大基礎設施工程的資源需求，通過鐵路運輸實現對周邊及重慶市中心城區長距離、跨區域調配平衡。中小型礦山立足當地，按照經濟合理的服務半徑，就近保障當地城鄉建設資源需求。
（6）堅持規模開采，集約利用。筑牢長江上游重要生態屏障，在堅守生態功能保障基線，科學設置中小型礦山，除符合有關規定外，嚴格控制新設小型生產規模礦山，嚴格限制不具備擴能條件的已設小型生產規模礦山擴大范圍增劃資源。堅持綜合施策，突出“建、治、管、改”，按照“新設一批、整合一批、擴能一批、關閉一批”的要求，穩步提高大中型礦山比例至70%，提升礦山規?；_采和集約化利用水平。
（7）服務并推動新時代西部大開發、全面融入成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道等國家戰略布局，特別是為全市“一區兩群”協調發展、渝黔合作先行示范區建設提供建筑石料用灰巖等礦產品保障。
（8）服務綦萬一體化同城化融合化發展。礦產資源的勘查開發布局需有力推動綦萬一體化、同城化、融合化發展，為建設綦萬創新經濟走廊建設提供發展玻璃產業、裝配式建筑材料、硅基復合材料等新型材料產業所需的玻璃用砂巖、玻璃用白云巖、玻璃用灰巖、建筑用砂巖等礦產品。以及推動綦萬創新發展新區“旅游+”融合發展所需地熱資源的開發利用。
（9）探索資源型城鎮轉型升級。積極穩妥處置淘汰煤炭落后產能遺留問題，支持打通鎮、石壕鎮、趕水鎮、安穩鎮轉型發展非煤礦產業，保障轉型所需的建筑石料用灰巖、水泥用灰巖、飾面用灰巖、方解石等資源需求。
二、指導原則和目標
（一）指導原則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局。準確把握新發展階段，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，切實擔當新發展使命，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以綦萬一體化同城化融合化發展為基本路徑，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，推進區域治理體系和治理能力現代化，因地制宜走好轉型路、因勢利導打造升級版，建設“一點三區一地”，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，確保在社會主義現代化建設新征程中開好局、起好步。
（二）基本原則
1．資源保護與合理利用相統一的原則。落實國家和地方關于礦產資源保護的有關政策，執行國家相關標準和規范，充分考慮現行管理體制要求和礦產資源管理的實際需要，堅持開發與保護并重、保護為主，開源與節流并舉、節約高效優先的原則，實現資源保護與合理利用的統一。
2．資源開發與經濟發展的有機結合的原則。堅持以提高礦產資源保障能力為規劃目標，以礦產資源為經濟社會發展提供可靠保障為目的，實現礦產資源開發與經濟發展的有機結合。圍繞經濟發展總體要求和目標，合理開發、有效保護，促進資源優勢轉化為發展優勢。
3．資源開發與環境保護相協調的原則。全面落實生態文明建設總體要求，統籌資源開發的經濟效益、社會效益和環境效益，強化礦產資源開發合理布局、節約集約與綜合利用。統籌安排礦產資源勘查、開發利用與保護工作，實現資源開發、環境保護和民生改善的共贏。
4．治理體系和治理能力現代化的原則。嚴格規范文明執法，完善重大行政決策程序，全面推行行政執法“三項制度”，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
（三）規劃目標
1．新增資源量。重點開展重慶市綦江松藻礦區煤層氣勘查。加快推進轄區內水泥用灰巖及水泥配料用砂巖、頁巖勘查工作。開展趕水鎮藻渡村、洋渡村、土臺村玻璃用砂巖以及打通鎮吹角村礦泉水、丁山鎮觀佛村、石佛村礦泉水勘查工作。推動趕水鎮官田村及安穩鎮召臺村方解石及石壕鎮皂泥村二組飾面用灰巖勘查工作，為綦江區新材料、節能環保產業、玻璃生產加工產業、水泥產業發展提供資源保障，為制造業高質量發展提供動力。同時規劃期內部署區內建筑石料用灰巖、建筑用砂巖“三類”礦產調查工作，提供充足的建筑材料類礦產品滿足地區經濟建設需求。
2．新發現中大型礦產地。深入開展煤層氣、方解石、玻璃用砂巖、玻璃用白云巖、玻璃用灰巖、礦泉水、飾面用灰巖、水泥用灰巖、水泥配料用砂巖、水泥配料用頁巖勘查工作，預期至2025年實現新發現中大型礦產地18個。
3．礦山數量。加強礦產資源保護，堅持統籌規劃，合理布局，堅持立足自用，總量控制，堅持規模開采，集約利用，到2025年，礦山數量不超過40個。
4．開采總量。到2025年，全區固體礦產年度預期開采總量3100萬噸，其中建筑石料用灰巖年度開采總量不超過1900萬噸、水泥用灰巖年度開采總量不超過200萬噸。
5．中大型礦山比例。到2025年，全區設計生產規模達到中大型以上的礦山數量占礦山總數70%。
|
專欄1礦產資源勘查開發利用與保護主要指標 | ||||
|
指標 |
單位 |
2025年 |
指標屬性 | |
|
新增 資源量 |
煤層氣 |
億立方米 |
150 |
預期性 |
|
方解石 |
礦石萬噸 |
300 | ||
|
礦泉水 |
立方米/天 |
1000 | ||
|
玻璃用砂巖 |
礦石萬噸 |
4500 | ||
|
玻璃用白云巖 |
礦石萬噸 |
1000 | ||
|
玻璃用灰巖 |
礦石萬噸 |
1000 | ||
|
建筑石料用灰巖 |
礦石億噸 |
4 | ||
|
建筑用砂巖 |
礦石億噸 |
1 | ||
|
飾面用灰巖 |
萬立方米 |
100 | ||
|
水泥用灰巖 |
礦石億噸 |
3 | ||
|
水泥配料用頁巖 |
礦石萬噸 |
2000 | ||
|
水泥配料用砂巖 |
礦石萬噸 |
4000 | ||
|
新發現中大型礦產地 |
煤層氣 |
個 |
1 |
預期性 |
|
方解石 |
個 |
2 | ||
|
玻璃用砂巖 |
個 |
3 | ||
|
礦泉水 |
個 |
2 | ||
|
飾面用灰巖 |
個 |
1 | ||
|
水泥用灰巖 |
個 |
3 | ||
|
水泥配料用砂巖 |
個 |
2 | ||
|
水泥配料用頁巖 |
個 |
2 | ||
|
玻璃用白云巖 |
個 |
1 | ||
|
玻璃用灰巖 |
個 |
1 | ||
|
小計 |
個 |
18 | ||
|
開采總量 開采總量 |
水泥用灰巖 |
礦石萬噸/年 |
200 |
約束性 |
|
建筑石料用灰巖 |
礦石萬噸/年 |
1900 | ||
|
玻璃用砂巖 |
礦石萬噸/年 |
250 |
預期性 預期性 | |
|
玻璃用白云巖 |
礦石萬噸/年 |
50 | ||
|
玻璃用灰巖 |
礦石萬噸/年 |
55 | ||
|
鐵 |
礦石萬噸/年 |
5 | ||
|
方解石 |
礦石萬噸/年 |
8 | ||
|
建筑用白云巖 |
礦石萬噸/年 |
50 | ||
|
建筑用砂巖 |
礦石萬噸/年 |
180 | ||
|
磚瓦用頁巖 |
礦石萬噸/年 |
83 | ||
|
水泥配料用砂巖 |
礦石萬噸/年 |
200 | ||
|
水泥配料用頁巖 |
礦石萬噸/年 |
100 | ||
|
礦泉水 |
萬立方米/年 |
10 | ||
|
地熱 |
萬立方米/年 |
30 | ||
|
礦山數量 |
個 |
40 |
約束性 | |
|
大中型礦山比例 |
% |
70 | ||
6．2035年遠景目標展望。進一步提高礦產開發的規?；?、集約化程度，提高產業集中度，礦業開發布局更加合理，形成建筑用骨料到高鈣產品底—高端產品產業集群。新增探獲的資源量滿足產業升級需求，區內形成玻璃產業、硅基復合材料、裝配式建筑材料產業集群。礦山生態治理做到礦業開發與生態環境和諧統一。
——勘查方向。重點做好重慶市綦江松藻礦區煤層氣勘查工作；加快推進水泥用灰巖的資源接替勘查工作和水泥用配料用砂巖、頁巖勘查工作；積極開展玻璃用砂巖、礦泉水、方解石、飾面用灰巖礦產資源勘查工作；隨國民生產需求開展建筑石料用灰巖、建筑用砂巖的調查評價工作。大力支持油氣公司加大天然氣、頁巖氣勘探開發力度，支持油氣公司在已設油氣礦業權區域增列煤層氣進行綜合勘查、綜合開發，依法依規解決油氣勘探、開采、輸送等合理用地需求。
——開采方向。禁止開采磚瓦用粘土；限制開采煤、硫鐵礦與國家產業政策和技術經濟政策不協調、資源保護和環境保護達不到要求的礦種；鼓勵開采清潔礦產地熱及礦泉水；重點開采頁巖氣、方解石、玻璃用砂巖、玻璃用白云巖、玻璃用灰巖、建筑用砂巖等改善民生、符合國家產業政策和技術經濟政策的礦產。
（二）礦產資源產業重點發展區域
根據市級規劃部署，結合綦江區礦產資源分布特點、產業發展及市場需求、區位優勢、開發利用水平和生態環境保護及管理等因素，在綦江區南部四鎮形成建材產業重點發展區。
綦江區南部四鎮石灰巖資源豐富，鐵路、公路運輸條件良好，適宜發展建材產業，同時可發展高鈣、納米鈣等石灰巖高附加值產業，促進產業升級，力爭區內形成新型環保建筑材料等新興產業鏈，建成全市新型材料基地。綦江區南部四鎮南接黔北，區內分布有豐富的石灰巖等非煤礦產資源，可聯手黔北打造礦產資源加工、新材料等產業集群，推動渝黔合作先行示范區建設。為綦江區南部四鎮破除阻礙轉型發展的體制機制束縛、探索老工業基地和資源型城市產業轉型升級提供新路徑。
綦江區南部設置3個集中開采區。分別在安穩鎮、石壕鎮、趕水鎮各設置1個建筑石料用灰巖集中開采區，要求集中開采區新設建筑石料用灰巖采礦權生產規模不小于100萬噸/年，集中開采區總開采量控制在1500萬噸/年以內，礦山數量規劃設置10個。綦江區建筑石料用灰巖礦山逐步向集中開采區內轉移，集中開采區逐步形成規?；?、節約化開采。
——勘查布局。布局18個勘查規劃區塊，積極引導煤層氣、玻璃用砂巖、礦泉水、方解石、水泥用灰巖、水泥配料用砂巖及頁巖、飾面用灰巖礦產探礦權設置。推進鼓勵礦產資源的整體勘查和開發，爭取國家、市級及其它資金投入力度，引導社會資本在勘查規劃區開展商業性礦產資源勘查工作，通過集中各方面資金和力量力爭實現找礦突破。
——開采布局。合理規劃布局開采區塊，積極引導“規?；?、集約化”布局，提高礦業的集中度和規模效益，培育開采、加工、科研為一體的產業基地，加快大中型和骨干礦業基地的建設和發展，鼓勵小型礦山或資源量少的礦山進行資源整合。
——保護布局。建設鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群，建設單位在選址之前，應向規劃自然資源主管部門查詢擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況，未經批準，不得壓覆重要礦產資源；開采礦產資源應當采用符合國家標準的采礦方法和選礦工藝，達到國家規定的“三率”指標要求；禁止無證開采和超越采礦許可證規定的礦區范圍采礦；加強對具有工業價值的共生和伴生礦產的綜合開采、綜合利用，防止浪費。
綦江區在落實市級規劃開采總量控制目標的基礎上，科學制定符合我區礦產資源開發利用的總量調控，綦江區確定了14個礦種（含亞礦種）開發利用總量。
|
專欄2開發利用總量調控 | |||
|
總量調控礦種 |
計量單位 |
總量調控 |
屬性 |
|
水泥用灰巖 |
礦石萬噸/年 |
200 |
約束性 |
|
建筑石料用灰巖 |
礦石萬噸/年 |
1900 | |
|
水泥配料用砂巖 |
礦石萬噸/年 |
200 |
預期性 |
|
水泥配料用頁巖 |
礦石萬噸/年 |
100 | |
|
玻璃用砂巖 |
礦石萬噸/年 |
250 | |
|
玻璃用白云巖 |
礦石萬噸/年 |
50 | |
|
玻璃用灰巖 |
礦石萬噸/年 |
55 | |
|
鐵 |
礦石萬噸/年 |
5 | |
|
方解石 |
礦石萬噸/年 |
8 | |
|
建筑用白云巖 |
礦石萬噸/年 |
50 | |
|
建筑用砂巖 |
礦石萬噸/年 |
180 | |
|
磚瓦用頁巖 |
礦石萬噸/年 |
83 | |
|
礦泉水 |
萬立方米/年 |
10 | |
|
地熱 |
萬立方米/年 |
30 | |
（二）優化開發利用結構
——優化布局方向。以市場配置資源，合理調整礦產資源開發利用強度，淘汰或整合落后產能，促進資源利用規?；?、集約化。
——優化布局原則。嚴控水泥用灰巖、建筑石料用灰巖的開發總量和數量；合理開展建筑用砂巖礦資源整合；逐步淘汰磚瓦用頁巖礦落后產能，提升規?；_發程度。
——礦山最低開采規模。礦山設計開采規模、服務年限必須與礦山資源儲量規模相適應，符合最低開采規模標準。不再新建年產20萬噸以下露天鐵礦、10萬噸以下地下鐵礦。建筑石料用灰巖、水泥用灰巖新設礦山生產規模不低于100萬噸/年，整合及增劃資源的礦山不低于50萬噸/年。新辦磚瓦用頁巖礦山、水泥配料用頁巖礦山生產規模不低于8萬噸/年，整合及采礦證到期后新增劃資源的頁巖礦山生產規模不低于5萬噸/年。飾面用灰巖新建礦山生產規模不得低于1萬立方米/年。
——礦山規模結構。提高礦業產業的集中度和提高中大型礦山占比是綦江區礦山規模結構調整的重點。礦業產業適度集中，實現布局優化，壓縮過剩產能，引導礦山企業規?；_采，集約化經營。至2025年，綦江區中大型礦山占比達到70%，建筑石料用灰巖礦山逐步向3個集中開采區匯集。
——采礦權投放及關閉時序。原則上一個開采規劃區塊只設一個開采主體，空白區新設采礦權區塊結合當地實際情況陸續投放，采礦權根據投放時序和投放數量以招標、拍賣、掛牌方式出讓獲得。
（三）嚴格規劃準入管理
科學制定符合綦江區礦產資源綠色勘查、開采規模、開發利用水平、綠色礦山建設及礦區生態修復等方面準入條件，切實抓好勘查開發利用管理。落實國土空間規劃和用途管制要求。統籌協調礦產資源開發利用空間與耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。按照國家有關規定，區分戰略性礦產和非戰略性礦產、探礦權和采礦權、已設礦業權和新設礦業權、地下開采和露天開采、固體礦產和液體礦產，對礦業權準入進行差異化管控。
——綠色勘查。探礦權人必須嚴格遵守法律、法規及有關產業政策，申請勘查礦種必須符合市級與區級《規劃》要求；探礦權申請人必須是能獨立承擔相應責任的企事業法人，申請資料必須完整、真實，并按審批程序逐級報批備案；編制科學合理的綠色勘查實施方案；勘查項目資金符合總體勘查方案的預算投入；勘查項目實施過程中加強誰勘查誰負責、誰施工誰恢復、誰破壞誰治理的管理。
——開采規模。礦山開采規模應與礦區（床）的資源儲量相匹配。
——開發利用水平。加強礦產資源保護與節約利用，礦產資源開發利用應符合國家及重慶市礦產資源“三率”指標要求。
——綠色礦山建設。新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，生產礦山加快升級改造、逐步達標。
——礦區生態保護修復。新建礦山，在采礦權出讓時明確礦山地質環境保護、礦區土地和生態損毀的要求，建立礦山地質環境治理恢復基金賬戶；已設礦山，堅持“預防為主、防治結合、邊開采邊治理、誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，完善地質環境恢復治理長效責任機制和基金管理制度。
五、綠色礦山建設和礦區生態保護
（一）綠色礦山建設
健全綠色礦山建設長效機制、建立常態化監管體系，持續鞏固綠色礦山建設成效，促進礦區礦容礦貌大改觀、大提升。新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，生產礦山加快升級改造、逐步達標。依法依規落實綠色礦山建設支持政策，在資源配置、礦業用地林用草等方面優先支持。對達不到綠色礦山建設標準的，按照規定在用礦用地政策方面予以限制。
（二）礦區生態保護修復
不斷深入生態文明建設，維護礦區生態環境安全，遵循山水林田湖草生命共同體的理念，堅持“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”的原則，科學規劃、合理布局礦區生態保護修復，促進礦產資源開發與保護。
——制定《方案》明確責任和義務。在采礦權出讓時明確礦山地質環境保護修復的責任和義務，督促采礦權人編制《礦山地質環境保護與土地復墾方案》（簡稱《方案》），建立礦山地質環境治理恢復基金賬戶，明確基金的適用范圍和計提方式，新設采礦權應在《方案》審批后1個月內建立。
——加強監督、檢查管理。采礦權人應當于每年12月31日前向區規劃自然資源主管部門提交礦山地質環境保護與土地復墾年度計劃實施情況的報告和礦山地質環境的監測資料。
——建立完善礦山地質環境保護責任機制。因違法被吊銷生產經營資質或者因其他原因被終止采礦行為的礦山企業，應當履行其礦山地質環境治理恢復與土地復墾義務；開采礦產資源等活動造成礦山地質環境突發事件的，有關責任人應當采取應急措施，并立即向礦山所在地鎮人民政府、街道辦事處以及有關主管部門報告。按照“誰破壞、誰治理”的原則，采取相應的措施進行恢復和治理，對當地居民造成損害的，應當依法予以賠償。
六、規劃保障措施
（一）規劃實施目標責任考核
區規劃自然資源主管部門要切實加強組織領導，健全規劃管理體制，完善規劃運行機制，將礦產資源勘查開發布局、開發利用總量調控與結構調整、資源節約與綜合利用、綠色礦山建設等納入目標管理體系，嚴格執行規劃，建立年度規劃實施管理的領導責任制度，將規劃實施情況作為區規劃自然資源主管部門業績考核的重要依據。區發展改革、經濟信息、生態環境、水利、應急、交通、林業等部門要加強協調，及時解決規劃實施中的問題。
（二）規劃實施年度計劃
建立規劃年度實施制度，按年度落實規劃任務和目標，按規劃部署要求分年度實施重大工程，對實行總量控制的礦種提出調控要求和計劃安排，提出礦產資源勘查開發布局和開發利用結構優化措施和年度指標，區規劃自然資源主管部門按要求在每年1月底前制定并向重慶市規劃和自然資源局報送本年度規劃實施安排。充分挖掘已有礦山潛力，按照“多做減量少做增量，多做存量少做新量”的原則，整合、騰退已建礦山，做好礦山轉型升級工作，向規?；?、集約化發展。加強礦業權出讓項目計劃管理，按規劃時序安排有序投放礦業權。按規劃明確的年度指標和年度實施安排，審查審批礦產資源勘查開采項目，部署礦產資源保護、綠色礦山建設和礦山地質環境恢復治理與土地復墾等各項工作。
（三）規劃實施評估調整機制
建立規劃實施評估機制，開展規劃實施年度監測分析，區規劃自然資源主管部門在每年1月底前向重慶市規劃和自然資源局報送上年規劃實施情況。做好規劃實施中期評估、期末評估，總結實施成效和存在問題，提出適宜新形勢和新要求問題的解決措施和工作建議，確保規劃的順利實施和目標任務的完成，規劃實施評估情況作為規劃調整的重要依據。建立規劃動態調整機制，依據規劃實施評估情況，確因經濟社會發展需求變化、重點發展方向調整、重點產業布局等需要進行規劃調整、修編的，經必要性、合理性、合規性等評估論證后，開展規劃調整修編，并報原審批機關批準。
（四）規劃管理信息化
規劃數據庫是礦產資源管理的基礎性數據庫，是自然資源“一張圖”核心數據庫的重要組成部分。區規劃自然資源主管部門應及時與上級主管部門做好礦產資源信息系統的相互銜接工作，規劃調整后及時更新和上傳數據庫，嚴把數據質量，確保數據信息真實性、準確性，實現礦產資源勘查與開發利用的動態管理，提高規劃管理的信息化水平。
