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應對信息
| [ 索引號 ] | 11500222MB1603532R/2023-00236 | [ 發文字號 ] | 無 |
| [ 主題分類 ] | 市場監管、安全生產監管 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區應急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-11-22 | [ 發布日期 ] | 2023-11-29 |
綦江古南“8·25”一般道路交通事故調查報告
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2023年8月25日，胡*駕駛萬盛經開區張奧汽車運輸服務部（簡稱張奧汽車運輸服務部）渝DB6932重型半掛牽引車牽引渝D5A88重型倉柵式半掛車在綦江區古南街道中石化橋河加油站出口路段與趙*坤駕駛的渝D07652二輪摩托車相撞，造成1人死亡、兩車受損的道路交通事故。重慶市綦江區公安局交通巡邏警察支隊（簡稱區公安交巡警支隊）進行了前期調查，出具了道路交通事故認定書（第501000120230000076號），2023年10月12日將該事故移送區應急局。
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《重慶市安全生產條例》等有關規定，受區政府委托，區應急局牽頭成立了由區紀委監委機關、區公安局、區總工會、區交通局、萬盛經開區應急局等單位組成的綦江古南“8·25”一般道路交通事故調查組（簡稱事故調查組），并邀請區檢察院派員參加。
事故調查組按照“依法依規、實事求是、科學嚴謹、注重實效”的原則，通過調查取證、查閱資料、綜合分析，查明了事故經過和原因，人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位及責任人員的處理建議和事故防范措施建議。
經調查認定，綦江古南“8·25”一般道路交通事故是一起因涉事車輛駕駛員未按操作規范安全駕駛，造成的一般生產安全責任事故。
張奧汽車運輸服務部，經營者：張*；類型：個體工商戶；統一社會信用代碼：92500110MA5UF84X27；經營場所：重慶市萬盛區菜市場；組成形式：個人經營；注冊日期：2016年6月8日；經營范圍：普通貨運（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。該單位取得了《道路運輸經營許可證》，證號：渝交運管許可字500110010266號，有效期：2024年9月1日。經調查確認，該單位經營資質合法有效。
- 事故車輛基本情況
（1）渝DB6932重型半掛牽引車，初次登記日期：2020年3月24日，檢驗有效期止：2024年3月31日，廠牌型號：乘龍牌DFH4250A4重型半掛牽引車，車輛識別代號：LGAG4DY38K8043835，發動機號碼：K2041061，整備質量8800kg，準牽引總質量40000kg，道路運輸證號：渝交運管渝字500110117557號。
渝D5A88重型倉柵式半掛車，初次登記日期：2020年3月24日，檢驗有效期止：2024年3月31日，整備質量6800kg，核定載質量33200kg，道路運輸證號：渝交運管字500110010266號。
兩車登記所有人均為萬盛經開區張奧汽車運輸服務部；住址：重慶市萬盛區菜市場；投保中國太平洋財產保險股份有限公司，保險期至2024年3月11日24時止，保險單號：ACHQ986CTP23B006941A（交強險）和ACHQ986Y2023B004773T（商業險）。
（2）渝D07652二輪摩托車，廠牌型號：豪爵牌HJ150-30A普通二輪摩托車，車輛識別代號：LC6PCKBYXH1014560,車輛所有人：趙*坤，登記住所：重慶市綦江區古南街道南山村，初次登記日期：2017年11月9日，檢驗有效期止：2023年11月30日，投保中國人民財產保險股份有限公司，保險期至2024年2月1日24時止，保險單號：PDZB202350010000010215（交強險）。
3.事故當事人基本情況
（1）胡*，男，漢族，34歲，高中文化，身份證號碼：500110**********15，家庭住址：重慶市萬盛區萬東北路；持有A2機動車駕駛證，初領證日期：2012年7月21日，有效期：2019年5月8日至2029年5月9日，檔案編號：500101335721；持有《道路運輸人員從業資格證》，從業資格類別：J—巡游出租（萬盛區）、J—貨運，有效期至2027年4月25日。事故發生時駕駛渝DB6932重型半掛牽引車牽引渝D5A88重型倉柵式半掛車。
（2）趙*坤，男，漢族，55歲，戶籍地址：重慶市綦江區古南街道南山村，身份證號：510223**********32；持有機動車駕駛證，準駕車型：E，初領證日期：2009年2月19日，有效期：2015年2月19日至2025年2月19日，檔案編號：500101502111；事故發生時駕駛渝D07652二輪摩托車，已在本次交通事故中死亡。
1. 安全管理機構設置情況。張奧汽車運輸服務部成立了以主要負責人為組長的安全領導小組，配備了1名安全管理人員。
2.安全管理制度建立及落實情況。張奧汽車運輸服務部建立了安全生產責任制度、安全生產監督檢查制度、車輛技術管理制度、“日周月”隱患排查治理制度、車載終端監控管理制度、車載終端安裝、使用及維護制度、交通違法動態信息處理和統計分析制度等17個安全管理制度，按制度要求開展車輛技術管理和行駛動態監控，車輛二級維護由該單位督促駕駛員按時到指定修理廠進行維護，該單位專人負責車輛實時動態監控，糾正和制止駕駛員違法行為。
3. 隱患排查治理開展情況。張奧汽車運輸服務部按“日周月”隱患排查治理制度開展隱患排查治理。日排查由駕駛員自行負責并填寫《日排查記錄表》，每月交回單位存檔；2023年1—8月，開展周排查36次、發現隱患442條，開展月排查7次，發現隱患535條，其中開展路檢路查10次，發現車輛隱患10條，均已督促整改完成。
4. 安全教育培訓情況。該單位制定了2023年度教育培訓計劃，并按計劃督促駕駛員開展線上教育培訓，駕駛員每月線上安全學習3學時。2021年3月對事故駕駛員胡*進行了24學時線上崗前安全培訓，并經考試合格；今年以來胡*每月均參加了線上安全培訓3學時。
5. 涉事車輛二級維護情況。事發前，渝DB6932重型半掛牽引車、渝D5A88重型倉柵式半掛車最近一次二級維護作業于2023年7月16日在重慶盛緣汽車維修有限公司進行。
（三）事故發生經過。
?2023年8月24日，張奧汽車運輸服務部主要負責人張*安排胡*駕駛涉事貨車從重慶果園港裝運原鋼至綦江區三江街道四五鋼廠，由于到達時為夜間，無人卸貨。8月25日9時許開始卸載原鋼，11時許完成卸載。為準備下午的返程運輸作業，胡*駕駛涉事車輛到張奧汽車運輸服務部指定的綦江區古南街道中石化橋河加油站加油。12時03分許，胡*駕駛涉事車輛在綦江區古南街道中石化橋河加油站完成加油后，從加油站出口駛出，在橫跨道路左轉往橋河方向行駛時，遇趙*坤駕駛摩托車從橋河往沱灣方向行駛并與其車輛相撞，造成趙*坤死亡，兩車受損及趙*坤手機損壞。
圖1 事發時加油站監控視頻截圖
（四）事故現場道路情況。
事故現場位于重慶市綦江區古南街道中石化橋河加油站路段，道路呈南北走向，南往橋河方向，北往沱灣方向。該路段為雙向四車道，瀝青路面，路面平整，干燥，白天視線良好。道路東側為中石化橋河加油站，西側是山壁。
圖2 事故現場全景圖
圖3 事故現場醫療急救圖
（五）人員傷亡和直接經濟損失情況。
1. 人員傷亡情況
本次事故造成1人死亡。死者趙*坤，男，漢族，56歲，身份證號碼：510223**********32，家庭住址：重慶市綦江區古南街道南山村。
2. 直接經濟損失
本次事故造成兩車和一部手機受損，按照《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721—1986）統計直接經濟損失63.45萬元（含保險賠償款58.25萬元、喪葬費5.2萬元）。
二、事故現場應急處置情況
2023年8月25日12時03分許，事故發生后，駕駛員胡*立即下車查看情況并撥打了110報警電話和120急救電話，隨后電話向張奧汽車運輸服務部主要負責人張*報告事故情況。
（二）事故現場應急處置情況。
12時08分許120救護車、區公安交巡警支隊先后到達，120醫護人員現場開展急救，經搶救無效，當場宣布趙*坤死亡。
13時許，殯儀館車輛將趙*坤遺體運走，事故現場勘查處置完畢，現場救援工作結束，道路恢復正常。
（三）善后處理及輿情應對情況。
事故發生后，中國太平洋財產保險股份有限公司重慶分公司與死者家屬達成了善后賠償協議：保險賠償款、喪葬費共計63.45余萬元。由于死者家屬對保險賠償款分配未達成一致，當前尚有58.25萬元的保險賠償費未支付到位，喪葬費5.2萬元已由張奧汽車運輸服務部墊付。死者已于2023年9月2日安葬。目前，死者家屬情緒穩定，無重大輿情發生，未引發社會不穩定因素。
事故發生后，應急響應、應急組織、現場救援處置工作及時、有序，未引發次生事故。
事故直接原因是：趙*坤駕駛二輪摩托車未注意觀察行駛方向前方道路車輛情況，與胡*駕駛的占用道路左側車道正在進行左轉的車輛相撞，致使趙*坤受猛烈撞擊和車輛受損。
1. 趙*坤未按操作規范安全駕駛。趙*坤駕駛二輪摩托車未注意觀察道路車輛情況，未及時發現前方道路有車輛占用、不能正常通行的情況，導致未能及時采取減速停車的安全措施。
2. 胡*未按操作規范安全駕駛。胡*駕駛涉事車輛占用道路左側車道左轉時疏忽大意，影響左側車道車輛行駛，導致兩車相撞而引發事故。
1. 事故車輛鑒定情況
（1）渝D07652二輪摩托車。2023年9月18日，重慶市安心司法鑒定中心出具的司法鑒定意見書（渝安心鑒〔2023〕車檢鑒字第1697號）載明：事發前該車行駛、傳動、轉向和制動系統性能有效；2023年9月18日，重慶市安心司法鑒定中心出具的司法鑒定意見書 （渝安心鑒〔2023〕車速鑒字第634號）載明：根據委托方提供的資料，渝D07652二輪摩托車在事發時進入監控視頻的行駛速度應為39km/h。
（2）渝DB6932重型半掛牽引車、渝D5A88重型倉柵式半掛車。2023年9月18日，重慶市安心司法鑒定中心出具的司法鑒定意見書 （渝安心鑒〔2023〕車檢鑒字第1696號）載明：該車牽引車轉向燈裝置及行駛、傳動和轉向系統性能有效；牽引車制動系統中第二軸制動裝置不能滿足GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》第7.2.1款[[1]]的要求；掛車制動系統性能有效；掛車行駛系統中輪胎未能滿足GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》第9.1.3款[[2]]、第9.1.8款[[3]]的要求。
2. 事故駕駛員乙醇定性定量檢測
2023年9月6日，重慶法醫驗傷所出具的司法鑒定意見書（重法驗〔2023〕毒E鑒第75號）載明：從送檢趙*坤的血樣中未檢出乙醇。2023年8月25日13時16分區公安交巡警支隊現場對駕駛員胡*進行呼出氣體酒精含量檢測儀檢驗，監測結果為：0毫克/100毫升。
通過事故現場勘查、檢驗鑒定、調查詢問和事故現場視頻資料分析，可以排除酒駕、人為故意傷害、道路設施環境以及突發災害因素等影響。
事故車輛駕駛員安全行車意識淡薄，未按操作規范確保安全駕駛、文明駕駛。
四、相關部門監管履職情況
（一）區公安交巡警支隊。
根據《中共重慶市綦江區委辦公室重慶市綦江區人民政府辦公室關于印發綦江區安全生產與自然災害防治職責清單的通知》（〔2019〕—35）規定，區公安交巡警支隊負責查處全區道路交通違法行為，處理道路交通事故，城市道路交通安全設施管理，機動車登記管理等工作。
經查，2023年1—7月該單位主要開展了以下工作：一是推動道路交通事故隱患排查治理。開展重點路段存量隱患治理 345處、路側護欄缺口和農村公路陡坡路段專項排查隱患 349處。二是狠抓摩托車、低速電動車源頭治理。6月以來, 摸底排查摩托車、低速電動車 14140 輛，落實高、中、低風險分級管理；督促 5126名駕駛人簽訂守法出行交通安全承諾書，開展警示教育學習，對7352輛摩托車、低速電動車噴涂了“禁止違法載人和超員”警示標語。三是加大路面執法檢查的密度和力度。嚴查酒駕、亂停、超員、違法載人等違法行為，共查處各類交通違法22.14萬件，同比上升42.11%。
調查中，未發現該單位存在履職不到位的情況，按照《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》第三十五條第二款[[4]]的規定，建議不予追究區公安交巡警支隊及相關人員的監管責任。
?? （二）萬盛經開區交通局。
根據《重慶市萬盛經開區黨工委機構編制委員會關于印發重慶市萬盛經濟技術開發區交通局職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》（萬盛經開委編委發〔2020〕26號），萬盛經開區交通運輸綜合行政執法支隊以區交通局的名義，統一行使交通運輸領域行政處罰權及與之相關的行政檢查行政強制權等執法職能，承擔萬盛經開區內道路運輸企業的安全監督管理和應急管理工作。
經查，2023年1—7月該單位主要開展了以下工作：一是開展安全執法檢查。開展安全執法檢查394次，發現隱患332條，對67家道路運輸企業實施處罰，罰款11.8萬元。二是開展行業安全指導。2023年1—7月共計組織道路運輸貨運企業召開安全工作會3次，指導貫徹落實安全生產法律、法規、規章和上級有關決策部署。三是開展安全警示約談。對重點企業、報警率和風險隱患排名前十企業開展警示約談8次，約談企業43家。
調查中，未發現該單位存在履職不到位的情況，按照《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》第三十五條第二款[[5]]的規定，建議不予追究區萬盛經開區交通局及相關人員的監管責任。
趙*坤，渝D07652二輪摩托車車主、駕駛人，未注意觀察行駛前方道路車輛情況，未確保安全駕駛，導致事故發生，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款[[6]]的規定，承擔本次事故同等責任，鑒于已在事故中死亡，建議免予追究責任。
胡*，渝DB6932重型半掛牽引車、渝D5A88重型倉柵式半掛車駕駛人，未按操作規范安全駕駛，導致事故發生，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款[[7]]，承擔本次事故同等責任，區公安交巡警支隊于2023年10月12日對其下達《公安交通管理行政處罰決定書》（渝公綦（交巡）處罰決字〔2023〕5010002900153630號）：罰款200元、暫扣機動車駕駛證4個月。
（三）建議不予追究責任的單位。
張奧汽車運輸服務部。作為事故車輛所屬單位，負有安全管理的職責。經查，該單位制定了全員安全生產責任制，按規定配備了安全管理人員，設置了安全管理機構；建立了安全管理制度共17項；2023年1—8月，開展周排查36次、發現隱患442條；開展月排查7次，發現隱患535條，其中開展路檢路查10次，發現車輛隱患10條，均已督促整改完成；2021年3月11—15日，對駕駛員胡*開展了崗前安全培訓并經考試合格；2023年以來，對單位全體駕駛員每月均組織開展日常安全培訓3學時；對駕駛員的違章駕駛行為均嚴格依照該單位相關制度進行了相應的處理。2023年1—8月共計考核駕駛員2050元；按要求對所屬車輛進行了GPS實時動態監控。調查中，未發現張奧汽車運輸服務部存在與本次事故的發生有直接因果關系的違法行為，對本次事故的發生不負有責任，建議不予追究。
調查中發現，張奧汽車運輸服務部未督促駕駛員胡*及時消除涉事掛車第一軸左側內輪胎胎面缺損，第二軸左側輪胎胎面花紋不一致的安全隱患，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款[[8]]，鑒于該安全隱患與本次事故發生無直接因果關系，建議由萬盛經開區交通局依照相關法律法規進行處理，并于收到本報告2個月內將調查處理情況函告重慶市綦江區應急管理局。
七、事故整改和防范措施
為深刻吸取事故教訓，切實踐行生命至上、安全發展理念，有效防范和堅決遏制類似事故，針對事故暴露出來的問題，提出如下事故整改和防范措施建議：
（一）張奧汽車運輸服務部。
1. 召開事故警示會，對駕駛員進行事故警示教育，深刻吸取本次事故教訓，舉一反三，進一步落實企業安全生產主體責任。
2. 加強對駕駛員的安全教育培訓。從操作規程和安全意識方面著手，加強培訓效果日常動態抽查，增強從業人員的安全意識，規范從業人員操作行為。
3. 強化隱患排查治理。進一步強化車輛的安全管理，加強隱患排查并及時落實整改或督促駕駛員整改，確保車輛技術狀況良好，杜絕“帶病車”上路，切實從源頭上消除交通安全隱患。
（二）區公安交巡警支隊。
1. 加強路面執法檢查。重點時段、重點路段要提高路面見警率和管事率，嚴查客車、摩托車、面包車超員違法。
2. 加大客貨運車輛交通違法管控力度。加大對客貨運車輛超員、超載、超速、疲勞駕駛、違法超車、越線行駛等交通違法行為的管控力度，使道路交通路面管控規范有序。
3. 加大交通安全宣傳警示提示。充分利用各類媒體開展集中宣傳，曝光嚴重違法和典型事故案例，加大交通安全宣傳警示提示。
1. 將本次事故情況向轄區道路運輸企業進行通報，舉一反三,吸取事故教訓。督促張奧汽車運輸服務部召開事故警示會，對駕駛員進行事故警示教育。
2. 強化安全監管責任，加大對轄區內道路運輸企業安全監管力度，督促企業落實主體責任，加強事故隱患排查治理，著力提升道路運輸企業的安全管理水平和從業人員的安全意識。
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[[1]]《機動車運行安全技術條件》第7.1.2款：機動車（總質量小于等于750kg的掛車除外）應具有完好的行車制動系……。
[[2]]《機動車運行安全技術條件》第9.1.3款：同一軸上的輪胎規格和花紋應相同，輪胎規格應符合整車制造廠的規定。
[[3]]《機動車運行安全技術條件》第9.1.8款：輪胎的胎面和胎壁上不應有長度超過25mm或深度足以暴露出輪胎簾布的破裂和割傷。
[[4]]《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》第三十五條第二款: 工作范圍內發生生產安全事故，經查實盡職盡責的，應當不予處分。
[5]《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》第三十五條第二款: 工作范圍內發生生產安全事故，經查實盡職盡責的，應當不予處分。
[6]《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛。
[7]《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：機動車駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛。
[[8]]《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款:生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
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