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應對信息
| [ 索引號 ] | 11500222MB1603532R/2024-00030 | [ 發文字號 ] | 無 |
| [ 主題分類 ] | 市場監管、安全生產監管 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區應急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-04-11 | [ 發布日期 ] | 2024-04-22 |
綦江扶歡“12·7”一般道路交通事故 調查報告
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2023年12月7日1時10分許，重慶市綦江區扶歡鎮平橋路段發生一起道路交通事故，造成1人死亡、2車受損，直接經濟損失約92萬元。重慶市綦江區公安局交通巡邏警察支隊（以下簡稱區公安交巡警支隊）進行了前期調查，出具了道路交通事故認定書（第501000120230000106號），2024年2月4日將該事故移送區應急局。
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《重慶市安全生產條例》等有關規定，受區政府委托，區應急局牽頭成立了由區公安局、區總工會、隆昌市應急管理局、隆昌市交通運輸局派員組成的綦江扶歡“12·7”一般道路交通事故調查組（以下簡稱事故調查組），并邀請區檢察院參與事故調查工作。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過調查取證、查閱資料、綜合分析，查明了事故經過、應急處置、人員傷亡、直接經濟損失、事故原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任單位及責任人員的處理建議和事故防范措施建議。
經調查認定，本次事故是一起由川K78939重型特殊結構貨車駕駛人張*軍承擔事故全部責任的一般生產安全責任事故。
隆昌宏盛運輸有限公司（以下簡稱宏盛公司），系事故車輛川K78939重型特殊結構貨車掛靠單位，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），統一社會信用代碼：91511028MA691YM479，住所：四川內江隆昌市金鵝鎮，注冊資本：壹百萬元整，法定代表人：鄺*芬，主要負責人：羅*宏（總經理），成立時間：2018年3月7日，經營范圍：道路貨物運輸；銷售汽車；貨物運輸代理；貨車租賃服務；裝卸服務；包裝服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。
該單位已取得《道路運輸經營許可證》，證號：川交運管許可內字511028004668號，核發機關：隆昌市交通運輸局，有效期：2021年10月8日至2025年10月31日，經營范圍：道路普通貨物運輸、貨物專用運輸（集裝箱）、貨物專用運輸（冷藏保鮮設備）、大型物件運輸。經調查確認，該單位運輸經營資格合法有效。
1. 川K78939重型特殊結構貨車，所有人：宏盛公司，初次登記日期：2020年5月22日，檢驗有效期至：2024年5月31日，車輛使用性質：貨運，品牌型號：華專一牌EHY5310GJBZ，車輛識別代號：LZZ1BXNAXKN516039，發動機號碼：191207822677，核定載質量16370kg，道路運輸證號：511083000454，安全技術檢驗日期：2023年5月15日，檢驗報告編號：51100123051501112，技術等級評定結論：二級，車輛網上年審憑證編號：511083123202305152194。2023年5月18日，該車在中國人民財產保險股份有限公司內江市分公司投保機動車交通事故責任強制保險和機動車商業保險（機動車第三者責任保險100萬元、司機責任保險10萬元）。
2023年11月6日，張*軍在四川省隆昌市二手車交易市場購買了川K78939重型特殊結構貨車，成為該車實際車主，因交易時該車掛靠在宏盛公司上戶經營，張*軍購買后繼續掛靠在宏盛公司，雙方于當日簽訂了車輛服務合同，約定掛靠服務費2400元/年。
2. 渝DBP381普通二輪摩托車，機動車所有人：曾*祥，登記地址：重慶市綦江區扶歡鎮，初次登記日期：2019年1月3日，檢驗有效期止：2025年1月31日。保險憑證編號：PDZB202350010000056466，承保單位：中國太平洋財產保險股份有限公司綦江區支公司。
（三）事故車輛駕駛人情況。
1. 張*軍，川K78939重型特殊結構貨車駕駛人，男，漢族，28歲，戶籍地址：重慶市萬盛區關壩鎮，身份證號：500110**********33。駕駛證檔案編號：500601338429，準駕車型：B2D，有效期：2021年10月22日至2031年10月22日。道路運輸從業資格證從業類別：J—貨運，有效期至2026年7月30日。
2. 曾*祥，渝DBP381普通二輪摩托車駕駛人，男，漢族，59歲，家住重慶市綦江區扶歡鎮，身份證號：510223**********34，無有效機動車駕駛證。
（四）事故發生單位安全管理情況。
1. 安全管理機構設置情況。宏盛公司法定代表人鄺*芬，主要負責公司財務管理；總經理羅*宏，負責主持公司全面工作，是公司安全生產第一責任人；公司下設安全科，屬公司安全管理機構，配備了科長和1名安全管理人員。
2. 安全管理制度建立及落實情況。宏盛公司建立了全員安全生產責任制，制定了安全檢查制度、安全生產教育培訓制度、安全生產獎懲辦法、車輛技術管理規定等10個安全管理制度和駕駛員安全行車操作規程等13項操作規程。經查，2023年度，該公司進行內部考核11起，共計2800元。
3. 隱患排查治理開展情況。宏盛公司主要從事普通貨物運輸，共有122臺車輛，均為掛靠經營。該公司制定了安全隱患檢查清單，法定代表人每季度帶隊開展安全隱患排查，安全科每月開展日常排查。經查，2023年度，該公司共發現隱患102條，已全部整改。
4. 安全教育培訓情況。2023年11月7日，宏盛公司對川K78939重型特殊結構貨車駕駛人張*軍進行了崗前安全教育培訓并經考核合格，之后通過“駕運寶”軟件進行線上培訓學習,每月學習時長2學時。
5. 事故車輛二級維護情況。經查，川K78939重型特殊結構貨車距離事故發生最近的一次二級維護作業于2023年9月1日在內江市東興松柏汽車修理廠進行，該廠出具了質量保證卡，經檢測合格，準予出廠。
6. 車輛動態監控情況。宏盛公司所屬車輛實時動態監控業務整體委托給綿陽市昆建運輸服務有限公司，對車輛的超速、疲勞駕駛等違章行為和終端故障等情況由該公司實時向終端發送告警信息，車輛動態監控數據同時傳至宏盛公司，宏盛公司動態監控人員及時處理。經查，事故發生前日及當日，川K78939重型特殊結構貨車無超速行駛、疲勞駕駛告警信息。
2023年12月6日11時許開始，張*軍駕駛川K78939重型特殊結構貨車裝載混凝土持續往返于扶歡鎮攪拌站和藻渡水庫工程施工現場。12月7日1時10分許，車輛行駛至綦江區扶歡鎮平橋路段（距扶歡鎮攪拌站約100米）時，越過公路中心黃色實線，與相對方向曾*祥駕駛的渝BDP381普通二輪摩托車相撞，致使曾*祥死亡，兩車受損。
事故現場位于綦江區扶歡鎮平橋路段，歸屬區公安交巡警支隊趕水公巡大隊管轄。道路呈南北走向，南往綦江區趕水鎮方向，北往綦江區扶歡鎮方向，東側為田地，西側為民房，瀝青路面，路面完好、干燥，有標志標線，道路中心為黃色實線，西側有金屬護欄，夜間無路燈照明。
圖1? 川K78939重型特殊結構貨車事故現場圖（前圖）
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圖2? 川K78939重型特殊結構貨車事故現場圖（后圖）
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圖3? 事故現場局部圖
（七）人員傷亡和直接經濟損失。
本次事故造成1人死亡。死者曾*祥，渝BDP381普通二輪摩托車駕駛人，男，59歲，漢族，身份證號：510223**********34，家庭住址：綦江區扶歡鎮。
按照《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721—1986），經統計，承保機構估算死亡賠償金、喪葬費、精神撫慰金、被扶養人生活費等，合計直接經濟損失約92萬元。
2023年12月7日1時13分許，張*軍分別撥打110報警電話、120急救電話。
（二）現場應急處置情況。
1時30分許，萬盛安康醫院120急救醫務人員到達現場，張*軍和現場醫務人員共同將曾*祥抬到救護車內。
2時許，區公安交巡警支隊趕水公巡大隊民警到達現場，開展事故現場處置。
2時13分許，萬盛安康醫院120急救車將曾*祥送達萬盛人民醫院搶救。
2時19分許，經萬盛人民醫院醫務人員檢查確認：曾*祥已無生命體征，宣布死亡。
2時40分許，現場處置完畢，道路恢復正常通行，現場救援工作結束。
車輛承保機構已向死者家屬支付喪葬費5.8萬元，雙方因精神損害賠償金款項存有異議，正在進一步協商過程中，死者已于12月17日安葬。目前，死者家屬情緒穩定，事故善后處置總體平穩有序，無重大輿情發生，未引發社會不穩定因素。
（四）事故應急處置評估。
事故發生后，應急響應、應急組織、現場救援處置工作及時、有序，未引發次生事故。
事故直接原因：張*軍駕駛川K78939重型特殊結構貨車在事發路段行駛時違規越過道路中心黃色實線駛入對向車道，與相對方向正常行駛的二輪摩托車相撞，導致本次事故發生。
（一）直接原因分析。
《重慶市綦江區公安局交通巡邏警察支隊道路交通事故認定書》（第501000120230000106號）認定：川K78939重型特殊結構貨車駕駛人張*軍過度疲勞仍駕駛機動車，車輛越過公路中心黃色實線，與對向車道車輛相撞，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款[[1]]、第三十八條[[2]]之規定，承擔此次道路交通事故的全部責任。渝BDP381普通二輪摩托車駕駛人曾*祥無導致此次道路交通事故發生的過錯，不承擔事故責任。
（二）事故相關檢驗檢測和鑒定情況。
1. 《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝安心鑒[2023]車檢鑒字第2458號）證實：川K78939重型特殊結構貨車車前照明、刮水器裝置及行駛、傳動、轉向和制動系統性能有效。
2. 《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（渝安心鑒[2023]車檢鑒字第2469號）證實：渝DBP381普通兩輪摩托車在事故發生前，車前照明裝置及行駛、傳動、轉向和制動系統性能有效。
3. 《重慶法醫驗傷所司法鑒定意見書》（重法驗[2023]病T鑒第93號）證實：曾*祥符合強大機械性暴力致顱腦損傷、頸椎骨折等引起急性呼吸、循環衰竭死亡。
（三）其他可能因素排除。
通過事故現場勘查、檢驗鑒定、調查詢問等資料分析，本次事故可以排除酒駕、超速駕駛、人為故意傷害、道路設施環境以及突發災害等因素影響。
（四）間接原因分析。
川K78939重型特殊結構貨車駕駛人張*軍安全行車意識淡薄，導致駕駛操作不當，是此次事故發生的間接原因。
四、相關部門監管履職情況
（一）隆昌市交通運輸局。
根據《隆昌市交通運輸局職能配置、內設機構和人員編制規定》（隆委辦發〔2021〕13號）規定，該單位主要承擔道路、水路交通運輸市場監管責任，貫徹執行道路、水路運輸有關技術標準和營運規范，指導城鄉客運管理工作，指導公路、水路行業安全生產和應急管理工作，負責職責范圍內的安全生產等工作。
經查，2023年度該單位主要開展以下工作：1. 在重要時段開展督導檢查，全年總計開展45次。2. 組織開展道路運輸從業人員安全培訓，全年共計培訓2400余人。3. 常態化開展交通運輸行業安全生產大檢查工作，全年共查處整治一般隱患282條，查處非法營運車輛119臺次、超限運輸車輛25臺次，卸載貨車29臺，卸載貨物732.55噸，查處非法改拼裝車輛57臺，發放抄告通知26份；對營運駕駛員、重點營運車輛記分110起。4. 2023年對宏盛公司抽查16次，發現一般隱患5個，已整改5個，未發現重大安全隱患。
（二）區公安交巡警支隊。
根據《中共重慶市綦江區委機構編制委員會關于調整區公安局內設機構和派出機構設置的批復》（綦委編〔2022〕26號）規定，該單位負責交通管理工作，維護道路交通安全、道路交通秩序，依法查處道路交通違法犯罪行為、處理交通事故，機動車（不含拖拉機）登記、機動車安全技術檢驗合格標志核發和駕駛人考試發證工作。下設4個內設部門、2個勤務大隊、3個公巡大隊。
經查，事故路段歸屬區公安交巡警支隊趕水公巡大隊管轄，2023年度該單位對管轄區域主要開展以下工作：1. 累計檢查各類車輛16000余臺次，累計查處各類交通違法5963件(其中：貨車超速超載等違法856件、酒醉駕 115件，其它違法 4992 件)。2. 排查發現轄區通客道路隱患9處，向區交通局及相關街鎮下發了《消除隱患告知書》9份。3. 對轄區的趕水鎮、東溪鎮、扶歡鎮、丁山鎮等四個鎮的道安辦及派出所承擔的道路交通安全監管工作進行督促指導44 次。4. 開展交通安全宣傳，累計開展交通安全宣傳24次，其中進學校宣傳7次，進社區5次，進機關4次，進公司2次、進農村6次。
五、有關處理建議
（一）已被公安機關立案偵查的責任人員。
張*軍，川K78939重型特殊結構貨車駕駛人，承擔本次事故的全部責任，2024年1月25日，公安機關作出《立案決定書》（綦江公（交巡）立字〔2024〕8號）：根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條之規定，決定對張*軍涉嫌交通肇事案立案偵查。2024年3月12日，公安機關已將此案移送區檢察院審查起訴。
（二）建議不予追究責任的單位。
1. 隆昌宏盛運輸有限公司，作為事故車輛掛靠單位，負有安全生產管理的職責。經查，該單位設置了安全管理機構，配備了安全管理人員；制定了全員安全生產責任制，建立了相關安全管理制度；按期開展路檢路查，督促整改車輛安全隱患；對川K78939重型特殊結構貨車駕駛人張*軍開展了崗前安全培訓并考核；2023年11、12月，均督促張*軍按規定完成了日常安全教育培訓；按要求對涉事車輛進行了GPS實時動態監控管理。調查中，未發現隆昌宏盛運輸有限公司存在與本次事故發生有直接因果關系的違法行為。事故調查組認定，隆昌宏盛運輸有限公司對本次事故的發生不負有責任，建議不予追究。
2. 隆昌市交通運輸局，已按規定履行了安全監管職責，調查中，未發現存在失職瀆職行為。事故調查組認定，該單位及相關人員對本次事故發生不負有責任，按照《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》第三十五條第二款[[3]]的規定，建議不予追究。
3. 區公安交巡警支隊，已按規定履行了安全監管職責，調查中，未發現存在失職瀆職行為。事故調查組認定，該單位及相關人員對本次事故發生不負有責任，按照《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》第三十五條第二款[[4]]的規定，建議不予追究。
六、事故整改和防范措施
（一）隆昌宏盛運輸有限公司。
1. 召開事故警示會，對本單位全體駕駛員進行事故警示教育，深刻吸取本次事故教訓，舉一反三，進一步落實企業安全生產主體責任。
2. 加強對本單位駕駛員的安全教育培訓和考核獎懲。重點從安全操作規程和安全意識方面著手，加強培訓效果和日常動態抽查，切實增強從業人員的自主安全意識，主動消除駕駛員帶病駕駛、疲勞駕駛； 進一步優化駕駛員安全生產考核獎懲制度，加大違章駕駛考核懲處力度。
3.強化隱患排查治理。加強隱患排查并及時落實整改或督促駕駛員整改，確保車輛技術狀況良好，堅決杜絕“帶病車”上路，切實從源頭上消除安全隱患。
（二）隆昌市交通運輸局。
1. 將本次事故情況向轄區道路運輸企業進行通報，督促隆昌宏盛運輸有限公司召開事故警示會，對該單位全體駕駛員進行事故警示教育，深刻汲取事故教訓。
2. 按照“管行業必須管安全”的要求，加大對道路運輸企業的技術指導力度，定期對轄區企業開展交通安全警示教育，嚴格檢查駕駛員安全教育和培訓執行情況，提升道路運輸企業和駕駛員的交通安全意識和責任意識。
3. 進一步加強對貨運企業落實安全生產主體責任、落實各項安全工作措施的督促和指導，強化風險研判和管控，切實開展安全事故隱患排查治理工作，有效遏制道路交通事故發生。
（三）區公安交巡警支隊。
1. 加強路面執法檢查。重點時段、重點路段要提高路面見警率和管事率，嚴查客車、摩托車、貨車“三超”違法行為。
2. 加大客貨運車輛交通違法管控力度。加大對客貨運車輛超員、超載、超速、疲勞駕駛、違法超車、越線行駛等交通違法行為的管控力度，持續改善道路交通安全環境。
3. 加大交通安全宣傳警示提示。充分利用各類媒體開展集中宣傳，曝光嚴重違法和典型事故案例，加大交通安全宣傳警示提示。
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綦江扶歡“12·7”一般道路交通事故調查組
???????????????? 2024年4月11日
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[[1]]《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款：飲酒、服用國家管制的精神藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。
[[2]]《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條：車輛、行人應當按照交通信號通行；遇有交通警察現場指揮時，應當按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應當在確保安全、暢通的原則下通行。
[3]《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》第三十五條第二款：工作范圍內發生生產安全事故，經查盡職盡責的，應當不予處分。
[4]《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》第三十五條第二款：工作范圍內發生生產安全事故，經查盡職盡責的，應當不予處分。
